余東暉

    今年“兩會”的重頭戲是審議通過“十五”計劃。據透露，“十五”計劃的起草過程並不輕鬆。

    一九九九年十二月，“十五”計劃起草小組成立，這個小組既包含了一批部長高官，又吸收了許多專家學者。此前國家計委做了大量準備，僅文字材料就有十幾本。

    起草小組成員、經濟學家張卓元在接受本社記者專訪時介紹，在對中國面臨的國內國際形勢的判斷上，在制定“十五”計劃的大思路上，起草小組成員的認識是一致的，即認為：在社會主義市場經濟體制初步建立的今天，市場應當在資源配置中發揮基礎作用；中國經濟增長方式要從以往注重數量和速度，轉變到注重品質和效益。因而結構調整和體制改革在“十五”計劃建議中，被提到前所未有的高度。

    當然，在具體表述方式上，起草小組成員曾有不同意見，經過多次討論，進行大量調查，徵求多方意見，最後定稿。

    張卓元説：“有時，我們為了一兩個字的表述方式，都要反覆斟酌、討論、修改，也許有些繁瑣，但這種認真負責是必要的。”

    著名經濟學家胡鞍鋼雖然沒有參與起草工作，但他和他的中科院國情研究中心也多次被徵求意見。他提出“十五”計劃應“以人為本”，關注失業問題與就業機會，重視社會保障制度建立，強調改善人民生活品質，並注重改進環境品質等觀點，在“十五”計劃建議中均得到了體現。

    專家觀點倍受重視，百姓心聲也不可忽視。國家計委就曾面向社會，公開徵求對制定“十五”計劃的意見和建議。

    與以往不同的是，中國制定“十五”計劃首次聽取了國際專家學者的意見，國家計委主任曾培炎多次召開專題座談，聽取世界銀行、聯合國的專家就社會保障、就業、高新技術等主題的建議。開放時代開放的中國，在制定一個開放型的計劃時，體現了更多的開放意識。

    中國高層對“十五”計劃極為重視，江澤民十多次聽取各方建議，還走訪基層進行調查研究。

    去年四、五月間，“十五”計劃建議已形成初步框架，中國決策層夏天在北戴河對此進行了討論，並向各民主黨派和社會團體發出一百多個徵求意見書，收到一千多條反饋意見。它們在“十五”計劃建議中，得到了不同程度的體現。

    張卓元説：“十五”計劃集中了各方的智慧。

    胡鞍鋼説：“十五”計劃協調了各方的利益。

    中國新聞社 2001年2月26日