（1）是貫徹本次會議《工作報告》的需要。葉選平副主席在《工作報告》中指出：“廣泛開展有利於協調關係，化解矛盾的工作，努力維護社會的安定團結中。”建議關注仲裁問題，正是基於以上初衷。

    （2）是適應勞動爭議增加、勞動仲裁案件上升趨勢的需要。我省同全國一樣，勞動爭議呈上升趨勢。這幾年，我省勞動仲裁案件以每年40%的速度遞增，1999年為2522件，2000年3533件，2001年為4960件。

    （3）完善仲裁機制，是防止和減少群體性事件、“依法治防”的需要。大家知道，處理勞動爭議有三個程式：一是企業調解程式；二是社會仲裁程式；三是法院訴訟程式。現在突出而緊迫的問題是仲裁渠道不夠暢通（機構不健全，力量不足，仲裁不及時等），大量的勞動爭議日積月累，促使職工陳情案件居高不下，有不少釀成群體性事件（圍堵政府機關、公路、鐵路等群體性事件時有發生）。

    （4）加強仲裁是貫徹《勞動法》、《工會法》的需要，也是適應“入世”形勢，借鑒國際慣例的需要。

    鋻於以上四點考慮，我提出完善仲裁機制的如下五條建議。

    （1）完善仲裁機制，需要政府進一步重視和支援、社會有關方面參與。仲裁具有社會仲介性，需要有關方面重視、支援和參與。近兩年，就勞動爭議調處和仲裁，河北省委書記王旭東同志先後8次作批示；去年，在南京召開全國勞動合同、集體合同會議後，省委常委集體討論了貫徹意見，提出了加強仲裁的明確措施；省、市、縣勞動部門仲裁機構得到加強，各級工會參與仲裁案件2100件。

     （２）擴大仲裁渠道。應推廣在工會或企業主管部門等建立仲裁庭，如河北１１個地級市中，去年有５個市工會設了仲裁庭，僅石家莊、秦皇島、刑臺三市一年即接受法律諮詢７００人次；參與仲裁案件１６１件，直接仲裁６９件，結案６４件；職工勝訴件，佔８９％，從而擴大了促裁渠道，提高了仲裁的時效性和影響力。

    （３）仲裁要依法規範運作，要強化仲裁的及時性和法規效力。仲裁庭應是因案設庭，不管在哪設庭，都要遵循“三方仲裁”原則，做到“三統一”（即由仲裁委員會統一受案、統一立案、統一結案）。同時，要公正辦案，及時結案，如秦皇島長白山機械廠１５０多名退休職工多次到市府陳情無效，發展到準備截京沈鐵路，市總工會獲悉後，及時促成仲裁委員會立案仲裁、平息了事態。

    （４）依法治防，規範陳情行為。對陳情特別是群體陳情越軌行為建立必要的法規進行規範，這是國際通行的辦法；由此，可引導群眾通過調解、仲裁、訴訟等合法渠道解決勞動爭議。

    （５）加強平等協商、集體合同制度和職代會制度，這是與仲裁機制相銜接的兩項制度。它們既是在企業協調勞動關係的兩大機制，又是發生勞動爭議後，依法調解和仲裁的基礎，因而這兩項機制也需要相應加強。這樣，從基層和領導層兩個方面，協調勞動關係的機制就比較完善。

    中國網 2002年3月14日