——科技活動主體與經濟活動主體相互分離。科研機構和科研人員大量游離于企業之外；企業缺乏自己的研究開發機構和自主智慧財産權，沒有成為科技創新的主體。美、日等市場經濟發達國家工業界承擔的研發任務高達全國的70%以上，而我國卻不足20%。

    ——科技管理部門與經濟管理部門相互牽制。由於科技與經濟是兩個平行的部門，如果配合不好，容易在計劃安排、項目審批、資金投放等方面導致“各吹各的號，各唱各的調”或將科技工作分段切割的局面。

    ——科技運作機制與經濟運作機制相互脫節。長期以來，我國科技研究開發被從産業中剝離出來，形成了很多獨立於企業的科研單位，其研發立項和研發過程自成一體，直到鑒定、評獎，缺少市場評估和企業參與，導致大量是成果被束之高閣。我國每年有3萬多項重大科研成果，但能轉化為現實生産力的不足十分之一。

    ——科技體制改革和經濟體制改革相互獨立。兩項改革分別由不同部門領導，各自獨立進行，不易統一配置力量和資源。

    要改變科技與經濟相互分離的狀況，必須從根本上墨跡將科技工作與經濟工作割裂開來的思維方式，形成科技工作本身就是重要的經濟工作的社會共識，並在政策制定、機構設置及工作實踐中努力實現科技與經濟相互融合、相互促進的良性互動。

    提出“科技工作是生要的經濟工作”這一命題，有充足的理論和實踐依據。

    首先，從理論上看，馬克思主義從來都是把科學技術放在社會生産的宏觀背景下進行虧空的。馬克思早就指出：“勞動生産力是隨著科學和技術的不斷進步而不斷發展的”，鄧小平同志進一步指出：“科學技術是第一生産力”。科學技術是生産力中最活躍、最重要的因素，經濟工作只有抓好科學技術及其在社會生産中的作用，才能獲得社會生産力的可持續發展。

    其次，從科學技術本身的發展需要看，脫離了社會經濟生活，科技便成了無本之木，無源之水。一方面，科學技術的每一個重大發現，都受社會生産的一定發展水準所制約，並由社會生産為其提供實驗手段和觀察對象。人類科學技術進步史上以及當今大量原創性科技發明是實用技術發明，正是它們推動著科學理論的建立和發展，而理論研究的新成果又反過來推動更高水準的技術革新。另一方面，科學技術的價值高低，必須通過社會實踐的檢驗，把科技工作當作重要的經濟工作來抓，事實上是把社會實踐變成了科學技術的價值實現過程，有助於運用市場經濟的一般原則和價值規律來促進科學技術的不斷發展。

    其三，從經濟工作運作的內在機制重，離開科學技術這一人類認識世界和改造世界的強大武器，國民經濟便失去了賴以發展的力量源泉。、與其他外力推動不同，科學技術對經濟發展和結構高速的推動根植于社會生産的各個環節，貫穿于經濟發展的全部過程，是經濟發展的自覺需求，是一種毋需外部施加壓力的內在衝動。正如不能把發動機從汽車中分離出來放在外面一樣，把科技工作從經濟工作中人為地分離出來，違背了經濟發展的內在規律。

    其四，從當代知識經濟發展的現實情況看，科學技術與經濟的事例程度越來越密切，甚至某些先進科學思想或科學預言都會引起經濟界和産業界的高度重視。現化化大生産的組成要素、發展過程等正越來越多地依賴於科學技術。以微電子技術為核心內容，結合電信技術、電腦軟體、網路技術等而形成的現代資訊技術，依靠科學技術的自身力量支撐起了足以與能源、物質資源相提並論的資訊産業，充分體現了科技與經濟的一體化關係。

    最後，從國民經濟的産業構成看，包括科技諮詢、技術市場、創業投資等仲介服務業及許多社會進步事業在內的第三産業，是國民經濟的重要組成部分。科學技術在第三産業的發展過程中，不僅作為第一生産力和內在動力發揮作用，還在一定意義上以自身的拓展成為第三産業的重要組成部分。

    把科技工作當作重要的經濟工作，當前可採取如下措施：一是高度重視“第一生産力”和“動力”在經濟發展中的作用，進一步加強中央對科技工作的領導。二是逐步把科技活動主體與經濟活動主體統一起來。各級科技部門要把自己看作重要的經濟部門，對促進産業科技進步和發揮科技在經濟結構高速中的動力作用負責。三是把科技體制改革與經濟體制改革密切結合起來，優化配置各個産業中的科技資源和其他資源。通過改革使企業成為科技創新、專利工作、品質與技術標準化建設的主體；同時讓科技人員適應經濟與科技全球化的要求，面向經濟結構高速和社會發展選擇研究課題，推動産業科技進步，增強面向市場自我發展的能力，更快地提升我國科技水準和國際競爭力。四是重視“科學”與“技術”之間互相滲透和互相推動的關係，不要人為地把它們分成兩條戰線，搞成兩個主體。應改變過去那種“從上游到下游”的思路和把科技工作分段切割並由不同部門和單位分工的做法。五是企業家應具備世界眼光和戰略思維，重視科技創新而不只是技術應用，把握相關領域科技發展動態並搶戰制高點，實現技術跨越，擁有自主智慧財産權，以長期立於不敗之地。六是國家保留少數精幹科研單位，採取開放、流動、競爭、協作的管理機制，主要承擔與國家安全和社會公益事業有關的研發任務；與産業科技進步有關的研發任務主要由産業界承擔，這包括企業的自主研發和與大學的合作研發；大學應積極與産業界合作，選經濟和社會發展所面臨的課題研究，並在與企業的合作中多承擔一些基礎研究任務。在美國等發達國家，一些企業每年花數十億美元搞研究開發，企業的研究機構領導本領域科技發展的世界潮流，有許多諾貝爾科學獎出自這些企業，這很值得我們借鑒。

    （本文作者係九三學社河南省主委，河南省副省長、省科協主席）

    中國網2002年3月9日