“朱總理報告中提出當務之急仍然是‘兩個確保’,要做到應保盡保。這是‘三個代表’重要思想的具體體現,是社會主義制度優越性的具體體現。”九屆全國人大代表、天津市委書記張立昌説,“為此,一定要千方百計地做好社會保障工作,確保不讓一家一戶生活過不下去。”
張立昌代表説,從1993年提出“穩定物價、解困、扶貧”三件事,到2000年提出“增加群眾收入、改善生活環境、提高文化品位”新三件事,天津始終堅持“一切為了人民,一切依靠人民”,想問題、定政策、辦事情都著眼于中低收入的大多數群眾,發展經濟與改善群眾生活一起抓。
今年1月,天津開展了“人人為困難群眾做貢獻”活動,得到社會各界的積極響應。幾天的時間裏,全市就捐出1200多萬元和大量衣物,形成了扶貧濟困、互幫互助的新型人際關係和良好社會氛圍。
張立昌代表介紹,目前天津的特殊困難群體主要集中在三部分人群:滯留再就業服務中心的下崗人員、失業人員、一部分退休人員。天津不是把關心困難群體生活當作一項權宜之計,而是當作目前緊迫的工作和長期的歷史任務,積極探索加快社會保障體系建設步伐,切實採取措施幫助他們擺脫困境。1996年以來,天津市已經為7萬多下崗職工按時足額發放了基本生活費,給22萬人補發了拖欠的養老金。為確保離退休人員養老金按時足額發放,天津採取借款救助辦法,從前年9月開始,養老保險社會化發放從8.1%一躍達到100%。對部分不能發放統籌項目外養老金的困難企業,市裏給了財政專項補助。
據介紹,為確保下崗職工基本生活費按時足額發放,天津針對不同情況區別對待:對年齡較大、身體不好的下崗職工,實行緩出中心辦法;對不具備再就業能力的人員,出中心後生活困難的,逐步納入最低生活保障範圍。天津盡力做到“應保盡保”,全市享受最低保障的困難群體已由最初的2.8萬人增加到10萬人。最低生活保障標準由185元調至241元。全市農村1.8萬名生活困難的農民,每月可拿到72-120元左右的補助金。張立昌代表説,近10年間,天津市花在社會保障和各項補助上的錢有137.6億元,平均每年增加28.2%,佔財政支出比重的13.4%。
“我國加入世貿組織後,如果我們不及時抓好就業這個大問題,下崗職工大量增加,將給經濟和社會發展帶來嚴重影響。”張立昌代表説,1997年,天津建立了最低生活保障制度,目前有12萬人享受“低保”。天津以構築社會保障線為基礎,充分發揮企業、街道、工會三道防護線作用,形成了解決困難群體生活問題的“安全網”。實行部門和領導責任制,各區縣和總公司對本地區、本系統的困難群眾生活負責,市裏的勞動、民政等職能部門對做好“兩個確保”和一個“低保”工作負責,市裏的分管領導加大檢查力度,及時解決遇到的問題。僅去年一年,天津就安置了81000多人就業、再就業。
“要解決困難群眾生活問題,最根本的要靠加快發展。發展才是解決一切問題的關鍵。”張立昌代表説,我們要牢固樹立群眾的觀點,帶著深厚的感情做好扶貧濟困工作,讓人民群眾的生活水準隨著經濟的發展有更大的提高。
新華社 2002-03-09(李靖)