張立昌代表説，從１９９３年提出“穩定物價、解困、扶貧”三件事，到２０００年提出“增加群眾收入、改善生活環境、提高文化品位”新三件事，天津始終堅持“一切為了人民，一切依靠人民”，想問題、定政策、辦事情都著眼于中低收入的大多數群眾，發展經濟與改善群眾生活一起抓。

    今年１月，天津開展了“人人為困難群眾做貢獻”活動，得到社會各界的積極響應。幾天的時間裏，全市就捐出１２００多萬元和大量衣物，形成了扶貧濟困、互幫互助的新型人際關係和良好社會氛圍。

    張立昌代表介紹，目前天津的特殊困難群體主要集中在三部分人群：滯留再就業服務中心的下崗人員、失業人員、一部分退休人員。天津不是把關心困難群體生活當作一項權宜之計，而是當作目前緊迫的工作和長期的歷史任務，積極探索加快社會保障體系建設步伐，切實採取措施幫助他們擺脫困境。１９９６年以來，天津市已經為７萬多下崗職工按時足額發放了基本生活費，給２２萬人補發了拖欠的養老金。為確保離退休人員養老金按時足額發放，天津採取借款救助辦法，從前年９月開始，養老保險社會化發放從８．１％一躍達到１００％。對部分不能發放統籌項目外養老金的困難企業，市裏給了財政專項補助。

    據介紹，為確保下崗職工基本生活費按時足額發放，天津針對不同情況區別對待：對年齡較大、身體不好的下崗職工，實行緩出中心辦法；對不具備再就業能力的人員，出中心後生活困難的，逐步納入最低生活保障範圍。天津盡力做到“應保盡保”，全市享受最低保障的困難群體已由最初的２．８萬人增加到１０萬人。最低生活保障標準由１８５元調至２４１元。全市農村１．８萬名生活困難的農民，每月可拿到７２－１２０元左右的補助金。張立昌代表説，近１０年間，天津市花在社會保障和各項補助上的錢有１３７．６億元，平均每年增加２８．２％，佔財政支出比重的１３．４％。

    “我國加入世貿組織後，如果我們不及時抓好就業這個大問題，下崗職工大量增加，將給經濟和社會發展帶來嚴重影響。”張立昌代表説，１９９７年，天津建立了最低生活保障制度，目前有１２萬人享受“低保”。天津以構築社會保障線為基礎，充分發揮企業、街道、工會三道防護線作用，形成了解決困難群體生活問題的“安全網”。實行部門和領導責任制，各區縣和總公司對本地區、本系統的困難群眾生活負責，市裏的勞動、民政等職能部門對做好“兩個確保”和一個“低保”工作負責，市裏的分管領導加大檢查力度，及時解決遇到的問題。僅去年一年，天津就安置了８１０００多人就業、再就業。

    “要解決困難群眾生活問題，最根本的要靠加快發展。發展才是解決一切問題的關鍵。”張立昌代表説，我們要牢固樹立群眾的觀點，帶著深厚的感情做好扶貧濟困工作，讓人民群眾的生活水準隨著經濟的發展有更大的提高。

    新華社 2002-03-09（李靖）