近三年來,政府倡導“黃金周”,極大地促進了旅遊業的發展,也拉動了相關行業的經濟增長,取得了可觀的社會效益與經濟效益。同時,各景點在實踐中已摸索出一套行之有效的應對方案和措施,使服務更加科學化、規範化。而遊客已不再追風,在多種選擇的比較中,越來越理性化,出遊品質逐步提高。以上成績,有目共睹。但是,隨著“黃金周”的持續開展,原本被掩蓋的負面影響日益突出,應引起足夠的重視和改進。否則,物極必反,幾年的努力有可能付之東流。現論述于下:
1.一年三次“黃金周”,加上各省市組織的大大小小的節會活動,扯動了各級政府和職能部門大量的人力、物力、財力與精力,干擾了政府抓大事、重服務的主旨和正常工作秩序,窮于應付而難以脫身。
2.安全問題的壓力日益增加。不是説幾年前的事故比現在少,而是現在更重視安全,事故的報道更加公開迅速。而這種壓力的增加,不僅不利於促進安全工作,更多的表現卻是各級檢查成災,推諉風日盛。有的地方負責人甚至提出寧可不發展,也要確保安全的口號,嚴重背離了提倡“黃金周”的初衷。
3.改變了旅遊業的正常發展規律。人為的提升,加上缺乏科學合理的旅遊導覽預報系統,在許多情況下造成景點冷熱不均。而出行時間的過於集中,也造成景點和交通的超負荷運轉,極易引發不安全事故和法律糾紛,影響旅遊的有序動作和出行品質。
4.某種程度上鼓勵了地方的急功近利思想,盲目開發景點,既易造成資源浪費,又易破壞整體環境,造成有限資源的虛耗和損失。
5.不切實際的強調全員上崗,加上各級政府大量人員的投入,造成實際成本的上升。表面上看來轟轟烈烈,事實上不少地方實際收入在減少。同時國民的經濟條件改善畢竟有限,原本正常的淡旺委被不規則的波動率所替代,遊客的逐年下降和收入的遞減不可避免。要知道短期效應是不能帶來持續的發展的。
6.浮誇風盛行,重復計算在公佈的收入和遊人的數字上屢見不鮮,自欺欺人,令人不齒。
鋻於以上問題,特提出如下建議,供政府參考:
1.政府應儘早淡出,讓旅遊、文物、文化、園林、公安、交通部門唱主角,按客觀規律,按已摸索出的成功經驗處理“黃金周”有關事宜。政府應以指導、監督為已任,以服務為主旨,儘量減少下層的壓力。
2.儘快出臺帶薪休假制度,讓人流合理分散,更加輕鬆地提高出行品質。
3.借鑒日本、南韓重視民間傳統的有益經驗,尊重傳統文化,尊重民間習俗,用法規肯定符合廣大人民群眾喜愛的極具中國特色的民間節日,比如端午節、中秋節、重陽節等等。既弘揚了中華文化,又會帶來可觀的社會及經濟效益。
4.制訂相關的法律、法規,制止盲目開發。在有效保護的前提下,有計劃地符合實際地開發旅遊資源。
總之,希望政府做其應做的事,不要事必躬親,從繁瑣事務的桎梏中解放出來,抓好大事,搞好服務,指導有術,保護有力,力爭事半功倍,切合民情。
中國網 2002年3月9日