第一，依法監督。人大應當依照憲法和法律規定的許可權和程式進行監督。第二，集體行使職權。人大實行集體負責制，按照民主集中制原則，集體行使監督職權。第三，不包辦代替。人大監督行政、審判、檢察機關的工作，但不代行它們的職權，而是督促和支援這些國家機關更好地依法行使職權。

    李鵬説， 根據實際需要，有計劃、有重點地組織執法檢查，是監督憲法和法律實施的重要工作，對於維護憲法、法律的尊嚴，促進憲法、法律的貫徹實施，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，具有重要意義。今年，常委會將對食品衛生法、礦産資源法、種子法、消防法等法律的實施情況進行檢查。為了提高執法檢查效果，必須使這項工作規範化。提請常委會審議的執法檢查報告，應當對法律實施中存在的問題和原因作出分析，提出改進執法、完善法律法規的建議；常委會審議執法檢查報告時，有關部門負責人應當到會聽取意見、回答詢問；常委會在必要時可以對報告作出決議，或提請代表大會審議；有關部門應當根據常委會的審議意見，在規定期限內將改進執法的情況，向常委會作出書面報告；對執法檢查中發現的重大違法事件，可以交有關專門委員會調查、提出報告，也可以要求有關部門限期處理並報告處理結果。對特別重大的違法事件，常委會可以依法組織特定問題調查委員會進行調查。執法檢查的情況，發現的重大違法事件的處理結果，必要時可向社會公佈，接受人民群眾和輿論的監督。此外，這幾年對一些重要法律連續檢查、上下聯動檢查，對檢查中發現的問題跟蹤監督的做法等，也要加以堅持，並繼續總結提高。

    李鵬説，聽取和審議國務院及其部門、最高人民法院、最高人民檢察院的專題工作報告，是常委會開展工作監督的一種基本形式。今年，常委會將就廣大人民群眾和社會關心的問題，聽取和審議國務院關於保障婦女權益、林業生態建設、安全生産、醫療衛生體制改革等方面的專題工作報告。為了使常委會對專題工作報告的審議取得更好效果，有關專門委員會應在聽取報告前提前介入，做好調查研究工作，並可安排常委會組成人員和全國人大代表，對有關方面的工作進行視察。必要時，常委會可以把審議專題工作報告與對有關方面的工作進行評議結合起來，並對專題工作報告作出決議。他説，對計劃、預算的審查監督，是常委會的一項重要職權。要進一步貫徹預演算法、關於加強中央預算審查監督的決定和關於加強經濟工作監督的決定，完善對計劃和預算的審查監督程式。加強對國債資金使用情況的監督，強化對部門預算和決算的審查監督，加強對預算外資金和預算超收資金使用的監督，逐步建立和完善適合我國國情的計劃、預算審查監督制度。

    李鵬説，多年來，地方人大常委會根據憲法、法律的規定精神，結合本地實際，對地方人大監督工作進行積極探索，拓寬了監督渠道，加大了監督力度。常委會支援地方人大繼續進行監督工作的有益探索和實踐，並將及時總結經驗，在條件成熟時作出法律規定。

    新華網 2002-03-09