前些年，有人提出中小學要“從應試教育向素質教育轉軌”，其實這兩種“教育”根本不是一個層面的東西，至今仍眾説紛紜，莫衷一是。一些媒體便集中火力對基礎教育大加撻伐，什麼摧殘童年，扼殺靈性，誤人子弟，甚至禍國殃民等等；與此同時，把美國基礎教育吹上天。黃全愈博士寫了一本《素質教育在美國》，是不是應該再出一本書：《應試教育在中國》呢？具有諷刺意味的是，去年12月美國國會通過布希政府提交的一個教育法案，專門撥款265億美元以加強改善美國的基礎教育，諸如規範課程，強化考試，嚴格評價等等，不少是學習中國基礎教育的成功經驗。三年前江澤民同志接受美國《科學》雜誌主編魯賓斯坦採訪時，特別説到：我國基礎教育有很好的傳統，培養了一大批優秀的科學家和傑出的工程技術人員。我們認為，應該警惕教育上的民族虛無主義！不要在給孩子洗澡的時候，把洗澡盆連同洗澡水一同拋了出去。

    “轉軌”之説打擊了1000萬中小學教師的積極性，問題在於中小學應試弊端的根源在哪？是中國社會經濟發展階段的制約，是現存的教育體制的束縛，是教育決策部門首先應該站出來承擔責任。所幸現在中央已經不提“轉軌”了，可是思想搞亂了，問題依然沒有得到很好的解決。

    一位大教授早些年就不無憂慮地説：“如此批下去，中國基礎教育的優勢將不復存在。”我們仍囿于“不破不立”的思維模式，太少辯證法了。

    一位市政協委員感慨近年來基礎教育的處境，這樣説：“理論口號一大堆，名詞概念漫天飛，經驗總結立馬有，就是不知實踐怎麼走。”

    比如“小升初”，取消考試就近入學，涉及方方面面的問題。電腦派位憑命運就公平了嗎？世界潮流是讓孩子有愈來愈多的選擇空間，而我們是讓孩子的選擇餘地越來越小。如何既適應世界潮流，又符合我國國情和各省市自治區的地方實際，具體辦法不必由中央決定。

    比如“減負”，用心是好的，辦法未必對。全國地域差別、學校差別、師資差別、生源差別……多麼大，一個命令合適嗎？請不要忘了，相當一部分地區“新的讀書無用論”抬頭；相當一部分小學初中學生甚至大學生不唸書，也是事實。

    再比如“高中示範校”，依據中國國情，最好只制定軟體標準，對硬體標準應允許彈性控制，否則弊多利少。最近北京市人大代表視察一所新建的示範校，投資3億多，只有160名學生，大家一致表示異議。500萬可以改造一所薄弱中學，3個億可以提升60所中學的硬體水準。一所中學如果以1000人計，獲益就是6萬人；什麼是代表最廣大人民的根本利益，還不很清楚嗎？

    二、儘早分步實施真正意義上的全額免費的義務教育

    現在我國還有15%的地區沒有普及九年義務教育，85%已普及的地區，水準低、水分大的，不在少數。尤其是輟學率嚴重，有的地區初中流失率竟達30%以上。

    1999年統計未實現普九的有522個縣（覆蓋人口1.1億，少數民族佔40%），調查分析顯示：主要原因是經濟貧困，佔60%；學習困難，佔20%；出外打工，佔15%；其他5%。去年7月18日——21日，朱鎔基總理到安徽調研，潁上縣夏橋小學校長張勇計説：“一、二年級每學期交140元，三、四、五年級交160元。”這麼説，小學五年就要交1520元，還有四年，2500元也打不住！多少農村困難農民，多少城市失業工人交不起這麼多雜費，要失學啊！失學啊！朱總理在調研時強調説：“任何一個國家，義務教育都是政府的責任，我國也不能例外！”朝鮮經濟情況比我們差得多，但80年代，我們訪問時得知：全民教育由小學到大學全部免費。去年我國已邁入小康，每人平均GDP超過800美元（一説809美元、一説850美元），為什麼不能實施九年的免費義務教育呢？（台灣12年義務教育）我國初中以下中小學生將近2個億，以每人平均每年學雜費500元計，一年1000億就夠了，只佔全國國民生産總值10萬億的1%；而我們的教育經費總額從未達到過3%，世界平均水準早已超過5%。鋻於中國的東西部地區差別，是否可以區別對待，發達地區地方自行解決，西部欠發達地區由中央直接解決；或者先從小學一年級、初中一年級開始解決，逐步擴展，三年六年九年分階段實現。這是真正的百年大計萬年大計！

    當然，在解決這一問題的同時，必須首先落實教師工資按時足額發放的規定。安徽潁上縣宋洋小學校長王偉告訴朱總理，三年欠教師8個月的工資至今未發，美其名“挂起來了”。這還是好的。去年我去的二十幾個地方，大多數都存在著拖欠教師工資的問題。河北承德地區8個區縣，“最好的小康縣”興隆，截止2001年4月，拖欠4000中小學教師工資1702.3萬元！一個拖欠教師工資的地方，還侈談什麼“科教興國”的戰略？豈不是滑天下之大稽？

    三、《公民道德建設實施綱要》、《未成年人保護法》亟須落在實處

    為青少年營造良好的社會文化環境，早已是人們的熱門話題。《未成年人保護法》自1992年實行，至今已有10年，但在地方上缺乏明確的執法主體。一般由共青團主管，而終因權力有限，執行不力。處在當前社會轉型時期，價值取向多元化，學校德育面臨困境，家教誤區頗多的情況下，有必要對於“家庭保護”、“學校保護”、“社會保護”各項制定實施細則和監督機制，以保證法律的嚴肅性和實效性。《公民道德建設實施綱要》公佈及時，也須明確家庭、學校、單位、社區、政府部門的職責，以形成合力，促進青少年的健康成長。

    現在我們可能正在走著發達國家經濟發展、道德滑坡的老路，西方價值觀隨著麥當勞、肯德基、樂天利、艾德熊、比薩餅等快餐文化的進入在青少年中潛移默化；盜版光碟猖獗，地下網吧氾濫、黃色口袋書流行……對涉世未深的青少年多有誘惑；再加上部分貪官腐而不敗、個別地區黑惡勢力倡狂、社會風氣不良……導至青少年犯罪率居高不下，如北京某區2001年比2000年上升26%，給我們敲響了警鐘。我們認為，沒有憂患意識危機感的人是不清醒的人，沒有憂患意識危機感的領導是不合格的領導，沒有憂患意識危機感的民族是沒有希望的民族。沒有憂患才是最大的憂患！

    教育需要法制。近來有一個説法：中小學頭上三把刀：經費要籌，品質要高，安全要保。為了真正實施有利於學生個性全面發展的素質教育，開展多種多樣的科技文體社會實踐活動，有必要出臺一個《校園法》或關於校園環境建設和校園傷害處理的地方性法規，以保障青少年的全面健康發展，也給學校正當的工作以合法的支援。

    中國網 2002年3月8日