市場經濟與社會信用問題是今年“兩會”代表委員普遍關注的話題。今天下午3時,全國政協九屆五次會議在人民大會堂舉行第二次記者招待會,5位委員就市場經濟和社會信用體系建設問題回答中外記者的提問。
人民日報記者:朱總理在《政府工作報告》提出要切實加強社會信用建設,逐步在全社會形成誠信為本、操守為重的良好風尚。但如何規範人們的行為,目前還缺乏必要的措施,您認為怎樣加強這方面的建設,才能使不守信用者名譽掃地,直至被繩之以法?
林毅夫:今天是三八婦女節,在座的有很多女記者,在你們節日的時候還在這裡工作,我作為男士,首先向你們致以敬意。其次要感謝人民日報的記者,在她問我之前我很緊張。我擔心沒人問我問題,那麼我今天就像前面的杜鵑花一樣成為擺設了。
我覺得你提的這個問題非常重要,因為我們不僅講了,還要做。怎樣來建立社會信用制度呢?去年胡啟立副主席、經叔平副主席和我曾聯合提出一個提案,談到怎樣建立社會信用體系問題。今年在政協大會的發言中,胡啟立副主席和我又做了一個聯合發言(發言題目:《建立全國統一的社會信用體系》),我們的建議具體有四點:
第一必須有一個社會信用資訊法,就象高尚全主任在談到WTO問題時候,談到社會主義市場經濟應該是一個法制經濟,我們要建立社會信用體系,當然必須有立法的基礎,然後讓資訊的仲介機構在收集企業和個人的信用資訊的時候,有一個法律的依據,以改變目前在建立社會信用體系無法可依的狀況。
有了法以後,第二要用行政的手段、經濟的手段,把分散在銀行、工商機構的個人的、企業的資訊收集起來,成為一個全國的資訊數據庫。在此基礎之前,逐漸把資訊庫裏面的資訊擴大到公檢法機關。這裡我想強調是全國數據庫,不然有的人在這裡不守信用,比如在這個城市賴帳,到另一個城市又可以借錢去了。
第三點,必須有非常嚴肅的、嚴格的、全面的獎懲。還要讓“好人有好報,壞人有壞報”。我們當然象發達國家一樣,比如在銀行的借貸當中,如果你的信用比較好,你的貸款利息就可以比較低,存款的利息比較高;如果你是信用比較好的企業,在上市的時候你就可以優先上市,優先發行股票。
第四,如果全國有了這樣的數據,那麼這個數據庫裏的數據的品質就很重要。在這種狀況之下,我們也必鬚根據信用體系,嚴格規範銀行、工商部門提供資訊的真實性,如果他們提供的資訊不真實的話,應該受到懲罰。對信用仲介機構提供的資訊如果不真實的話,應該取消它的營業執照。同樣的,對資訊提供的範圍也必須有一定的規範,必須尊重商業機構的商業秘密,尊重個人的隱私權。
以上這四點是胡啟立副主席、經叔平副主席以及我在政協大會發言中的要點。除了政府該怎麼做之外,我覺得在座的各位有很大的責任。因為要建立一個良好的社會信用制度,輿論的監督、輿論的獎懲是當中的不可或缺的一部分。如果我們輿論表揚一些守法、守信用企業和個人,譴責一些不守法、不遵紀的企業和個人,我們的社會風氣有望在短時期內有所好轉,我們的明天會比今天更好。
●林毅夫委員簡歷
1952年10月出生,現任第九屆全國政協委員、經濟委員會委員,北京大學中國經濟研究中心主任、教授。台灣大學農業工程系肄業,獲台灣政治大學企業管理研究所碩士,北京大學經濟係政治經濟學專業碩士,美國芝加哥大學經濟係博士,美國耶魯大學經濟發展中心博士後學位。曾任國務院農村發展研究中心發展研究所副所長,國務院發展研究中心農村部副部長。現任北京大學中國經濟研究中心主任、教授。曾在或仍在國內外十九個大學或國際經濟組織兼職。並在海外十四家學術雜誌任編委。
是第七、八屆全國政協委員。
人民網 2002年3月08日