目前，國際間的區域經濟聯盟也正在出現新的特點。歐美國家以及亞洲的日本、新加坡、南韓都在積極尋求在全球範圍內建立雙邊或者多邊自由貿易區，中國也開始同東盟磋商締結自由貿易協議，相互降低關稅，促進雙邊貿易。可以説，建立區域性自由貿易區已經演變成一股國際性的浪潮。

    對此，我就率先建立深港自由貿易區（或者類似于自由貿易區的特別區域）提出幾點建議。

    一、深港之間“放開一線，管住二線”的話題由來已久，但始終缺乏具體模式，隨著中國加入WTO，時機漸已成熟。建議由中央政府授權廣東省政府、深圳市政府率先同香港特區政府商談，劃定特定區域，建立深港自由貿易區。條件成熟時再擴大到整個珠江三角洲、澳門等其他地區。

    多年來，在深圳引進外資中，港資的比例一直處於第一位，可以説帶動了外資投

    資深圳和當地外向型經濟的發展。但在中國加入WTO以後，眾多跨國公司紛紛進入中國內地發展，而香港作為中國獨立關稅區和其他WTO成員國得到的待遇是完全一致的，沒有優惠可言。如何在“一國兩制”的原則和WTO的框架下，給予港商平等優先的政策和利益？我認為最可行的辦法是率先建立深港自由貿易區，在內地和香港之間形成比一般世貿組織成員間更密切的互惠關係。香港面積1000平方公里，深圳面積2000平方公里，在這個特定區域內實現商品、貨物、資本、資訊、技術的自由流動以及人員的有限流動，減少通關手續和程式，率先向港資開放一些領域，使港資獲得比WTO其他成員更多的優惠政策支援。這樣，不僅可以促進港資在祖國內地的投資，而且有利於香港依託祖國內地，快速走出經濟衰退的低谷。

    我認為，從必要性、可操作性和迫切性等幾個因素考慮，深港自由貿易區的建立都需儘快制定時間表。因為：

     1．中國在加入WTO以後，還有許多問題需要探索，而國內市場的發展又極不平衡，同步進行牽涉面太大。而深圳有二線的歷史條件，在特區功能上就包括與香港銜接的使命。深圳和香港地域接壤，民間經濟合作由來已久，貨物、資金、人員流動頻繁，兩地在經濟上的一體化趨勢越來越明顯，近幾年深圳經濟發展及居民生活水準逐步接近香港。而且兩地經濟具有鮮明的互補性，容易取長補短，一拍即合。

    2．在中國加入WTO以後，深圳經濟特區在優惠政策方面已經無“特”可言。那麼，深圳如何“特”下去，成為祖國內地應對入世的示範市，也可以通過深港合作新模式的安排，在市場開放進程中先行一步，制定先於內地的市場開放時間表，繼續保持深圳先行先試的使命。

    3．香港的未來何去何從，是港人非常關心的問題。建立自由貿易區有助於明確未來香港在中國經濟格局中的地位和作用。中國興辦特區和改革開放之初，港資抓住機遇，利用20年的時間，成功地將八成製造業北移，帶動整個珠江三角洲成為全球的製造業中心和採購中心。但是産業北移也使香港産業出現空心化，同時隨著內地開放進程的加快，香港連接國際國內兩個市場的橋梁作用也在弱化。建立自由貿易區，可使香港從內地高速發展的經濟中獲得實際利益，為香港産業轉型搭建平臺。

    二、深港自由貿易區的概念要從傳統自由貿易區的關稅減讓、産品貿易擴大到經濟技術合作、行業開放、投資協議和服務貿易上。這也是目前世界上一些新型自由貿易區的新取向。

    新型自由貿易區側重於服務貿易，而香港的一大優勢是服務貿易。就此與深圳建立自由貿易協議，可率先向香港開放服務貿易領域，消除服務貿易的種種限制，為市場提供配套服務。這個率先開放主要有三個層面的放開與合作：會計、財政、法律等仲介服務；金融、保險、證券期貨業、電信等領域；稅收等方面的合作，從而為全國提供試點和經驗，促進內地服務貿易的發展。例如，金融方面，可具體討論兩地銀行體系的一體化模式，在自由貿易區內實現港幣和人民幣的自由流通和兌換。

    三、有鋻於自由貿易區的建立需要較長時間，特別是深港兩地體制上的“兩制”差別，以及人員自由往來上的難度，可考慮按照“先易後難”的原則，分階段分步驟進行，制定詳細的時間表和動作規程。

    我建議第一階段首先選擇某些行業如兩地具有良好合作基礎的資訊科技産業進行關稅減免，在投資協議方面，簽訂雙方互惠的投資協議，以及對外資的共同規則；取消兩地之間對這類進出口的關稅和配額限制，實現在兩地市場上的自由流通。然後再根據實際需要逐漸擴大到其他産業。最後完成整體的關稅減免。

    總之，建立深港自由貿易區有利於在WTO框架下和“一國兩制”原則下重塑內地和香港的關係，以達到互惠互利，共同繁榮。建議國家有關部門儘快成立專門機構進行大型專題研究，提出可行方案，儘早實施。

    中國網 2002年3月5日