朱鎔基説，擴大國內需求，首先必須增加城鄉居民特別是低收入群體的收入，培育和提高居民的購買力。

    朱鎔基具體闡釋説，一是採取更有力的措施，千方百計增加農民收入，切實減輕農民負擔。二是進一步完善城鎮社會保障體系。當務之急仍然是落實“兩個確保”，確保國有企業下崗職工基本生活費和離退休人員基本養老金按時足額發放，任何地方都不得發生新的拖欠。完善失業保險制度，同時，強化城市居民最低生活保障制度建設，使所有符合條件的城市貧困居民都能得到最低生活保障，做到應保盡保。中央財政預算較大幅度地增加了“低保”資金，地方財政預算也必須增加所需資金。對特困行業和企業的職工，還要採取有效措施幫助他們解決困難。繼續推進城鎮職工基本醫療保險制度、醫療衛生體制和藥品生産流通體制改革。進一步搞好在遼寧全省和其他省、自治區部分城市完善社會保障體系的試點工作。努力籌集和管好、用好全國社會保障基金。三是繼續適當提高機關事業單位職工基本工資，並相應增加機關事業單位離退休人員離退休金。各類所有制企業也要在提高經濟效益的基礎上，適當增加職工收入。對一些地方拖欠幹部、政法幹警、教師工資的問題，有關地方政府務必採取有力措施，儘快加以解決。地方財政首先要保工資發放，對過去拖欠的工資，也應儘快補發。寧可不上新的建設項目，不辦或者少辦不是急需的事，也要確保工資按時足額發放。在嚴格定編定員的基礎上，對發放工資確有困難的省、自治區、直轄市，中央財政通過轉移支付予以補助。市、縣級財政有困難的，省級財政也要通過轉移支付予以補助。四是積極擴大就業和再就業。這是增加居民收入的重要途徑。努力拓寬就業渠道，增加就業崗位。大力發展就業容量大的勞動密集型産業、服務業、中小企業。擴大社區服務就業門路。實行彈性大、靈活性強、多樣化的就業形式。發展勞動力市場，完善就業服務體系。認真落實鼓勵自謀職業和促進就業的優惠政策措施。對弱勢群體給予特殊的就業援助。五是拓寬消費領域，改善消費環境。通過深化改革，調整政策，消除各種限制消費的障礙。鼓勵居民擴大住房、旅遊、汽車、電信、文化、體育和其他服務性消費，培育新的消費熱點。

     新華社 2002-03-05