一、中國物流業的現狀與問題

    一入世後中國物流業面臨的國際競爭壓力

    中國業已入世，物流市場的競爭將愈趨激烈。根據中國與美國、歐盟的協議，中國承諾：所有的服務行業（包括物流業）在經過合理過渡期後，取消大部分外國股許可權制，不限制外國服務供應商進入目前的市場，不限制所有服務行業的現有市場準入和活動。同樣，在輔助分銷的服務方面也作了類似的承諾，具體包括租賃、速遞、貨物儲運、貨倉、技術檢測和分析、包裝服務等方面，這些方面的限制將於今後3－4年內逐步取消。事實上，從2000年始，國際跨國物流企業已紛紛向中國物流市場進軍，並展開了一場爭奪我物流市場的大戰。如今要找一家合適的外國物流企業合資已不是那麼容易了，一些已經合資的物流企業也在準備著分手，外國物流企業等待的是政策許可的獨資展業。畢竟中國有著約14863－15998.6億元的物流市場，而我國物流企業按現在的服務水準是無法掌握市場的多數份額的。跨國物流企業擁有先進的服務理念、競爭的市場意識、發達的資訊系統、雄厚的資金實力和創新的運營機制，必然對我國物流企業的發展形成巨大的壓力。

    二缺乏統一、規範的管理制度與立法

     目前，我國物流管理體制仍然存在較嚴重的條塊分割的現象，沒有專門的産業管理機構或協調機構。在基礎設施的投資和建設上，中央政府沒能從整體上合理規劃，加以引導和協調，任由不同運輸方式和行業管理部門進行規劃與投資，其結果是佈局不盡合理、資源浪費、管理不順、物流運作效率下降，難以形成統一的物流市場；而在立法上，由於尚未徹底打破行業、地區界限，不管是宏觀上的市場準入規定，還是規範服務主體行為的規定均無統一的法例。如國務院2001年2月11日頒布、2002年1月1日生效的《中華人民共和國國際海運條例》規定經國務院交通主管部門批准，外商可以依法投資設立外資企業經營國際海運貨物倉儲業務，2001年11月20日由交通部、經貿部公佈施行的《外商投資道路運輸管理規定》卻只允許外商以中外合資、合作的形式投資經營道路貨物倉儲業務，而以獨資形式投資經營道路貨物倉儲業務的對外開放時間則尚未確定。這就使物流供應鏈中的倉儲在條塊分割的背景下通過立法而分劃為海運貨物倉儲、空運貨物倉儲、道路貨物倉儲等，而實踐中有時候是很難截然地將海運貨物與道路貨物或其他運輸下的貨物區分開來的，尤其在多式聯運、疏運的時候更是如此。這些對物流産業的發展均形成了一定程度的制約。

     三政策支援力度不夠

     中國物流業進展較為緩慢，成因還在於政府沒能有針對性地、適時地推出相應的扶持政策，主要體現在以下諸方面：（1）中國的物流領域還存在著較為嚴重的部門壟斷和地區市場分割的狀況，其中以運輸服務為甚；（2）在如何加快物流産業的現代化進程，支援新技術在物流産業中的應用和推廣上，各級政府並無有效具體的政策措施；（3）稅收政策不合理，制約了物流企業的生存與發展。我國現行增值稅採用的是“生産型”增值稅，其對企業購進的固定資産、專有技術等長期資本所承擔的稅金不予抵扣。這種稅收政策將制約資本有機構成較高的物流企業對固定資産的更新投資需求。

     四物流標準化程度和全社會物流服務需求水準偏低

     我國目前物流業不管在硬體還是在軟體上，其標準化程度都不高。同時，由於我國跨國集團較少、工業企業“大而全”和“小而全”的格局，不僅全球採購量小，全國採購的外購件比例也不大。企業沒能象國際先進企業那樣將企業資源和能力向其核心業務和戰略性資源方面集中，在非核心精力和非戰略性、不具備競爭優勢的業務方面則採用更高效率和專業化的外部資源，企業利用外部物流資源和服務的機率較低，一方面企業沒能真正降低其在運輸、倉儲等方面的投入或固定成本；另一方面我國整體的物流服務需求也難以快速提高。

     伍物流專業人才匱乏

     物流的發展必須要有現代化的物流裝備和先進的資訊化網路，而物流的現代化和資訊化都不能沒有專業的物流人才。由於上述條塊分割的問題以及業界人士對現代物流理論的理解不一等因素，中國物流的學歷教育和研究不僅起步較晚，而且明顯較弱，物流研究人員和物流應用型人員奇缺，培養該領域人才的問題亟待解決。

     二、中國物流業的發展有賴於各級政府的引導與支援

    審視歐美各國物流産業的沿革歷程及其快速發展之原因，政府的扶持和導向作用舉足輕重。如歐洲統一市場的形成即受益於歐盟制定和推行的統一貿易政策、運輸政策、關稅政策、貨幣政策以及歐洲各國政府為營造良好的物流制度環境所付出的努力，如荷蘭政府運輸部就對原來分散的、按不同運輸方式管理的政府職能進行調整，改按貨運、客運分類組建統一的貨運管理司和客運管理司，便於政府按照物流發展的要求制定相應的運輸管理和基礎設施投資政策與法規；而美國為了物流基礎設施的發展，制定了以最大限度地發揮各種運輸方式效率為中心的協調發展政策，于1991年通過了《陸運多式聯運效率法》，計劃在六年中花費1510億美元改善公路和大宗貨物運輸的設施系統，旨在形成美國參與全球競爭的一种經濟高效、環境良好的基礎。義大利的某些地方政府則對物流中心的開發給予土地使用方面的便利和優惠等等。結合中國物流産業實情，合理借鑒歐美先進物流運作經驗，在推進我國物流産業發展方面我們提出如下幾點建議：

     一設置專門的管理機構，制定劃一的管理制度與立法，構建統一的物流大市場

     為使中國物流産業快速發展，政府必須提供基本的制度環境。第一，儘快設置統一的物流管理機構，專門負責研究、制定、規劃和協調物流産業發展的相關政策；第二，打破部門分割，借鑒歐洲、尤其是荷蘭的經驗，進行合理有效的産業結構調整，將不同運輸方式的管理職能納入到統一的部門，以提高政府的規劃預測功能和協調效率，同時避免多頭管理、適法無序的弊端，以利於政府按照物流發展的要求制定統一的管理制度，以統一的立法規範統一的市場，提高國民經濟整體運作的效率；第三，構建統一的物流大市場，政府必須加強規劃，具體可制定國家的、地區的、口岸的物流發展規劃，並根據政府的政策取向協調地區間、口岸間的物流發展規劃，分期、分批投入使用。

     二政府政策扶持，推動物流發展

     物流市場的良性運作與發展，得有公平、充分競爭的市場環境。因此，政府應制定和實施：打破壟斷、放鬆價格管制的政策；稅收扶持政策。可借鑒以美國為代表的歐美國家的做法，將稅收優惠作為政府推動物流企業技術創新的有效途徑，通過制定形式多樣的稅收優惠政策，降低物流企業技術創新的稅負，促進物流企業技術水準的提高。對物流企業購進的固定資産實行增值稅進項稅額抵扣，並允許對固定資産加速折舊，加快技術設備的更新換代；鼓勵、引導多元化市場主體投資物流基礎設施的政策，加快物流基礎設施系統的形成與完善。

     三採取積極措施，推進物流資訊化、標準化進程

     物流的標準化和資訊化是現代物流的生命線。政府應指定國家技術標準管理機構針對物流基礎設施、裝備制定基礎性和通用性標準，如統一的計量標準、技術標準、數據傳送標準等；對物流安全和環境制定強制性標準，如清潔空氣法、環境保護責任法等，以保證物流業的順利進行和安全進行。同時，支援敦促行業協會制定物流作業和服務的標準，統一物流用語以及物流從業人員的資格標準。加快、強化物流資訊網路的建設，以物流資訊化帶動物流現代化。

     四鼓勵支援物流教育與研究，提供現代化物流急需人才

     物流企業要實現技術創新，不僅要提高設備的技術程度，而且要靠具有綜合素質的物流專業人才。政府應鼓勵對物流基礎理論的研究，建立物流人才培養體系，其中包括學歷教育與非學歷教育。一方面要在高校拓展設置物流管理專業，資助扶持高校和科研機構在物流領域的研究和創新活動；另一方面要支援行業協會舉辦從業和執業培訓，建立物流行業的職工終生教育系統，既滿足中國現代物流業的專業人才需求，又保證行業升級發展的人員素質提高。