改革開放以來，國家就養老、失業、醫療保險等問題，出臺了一系列政策規定，但隨著社會保障制度改革的深化，許多深層次矛盾和問題顯現出來：社會保險費的徵繳主體不統一，企業經常拖欠社會保險費，社保基金被擠佔挪用的現象時有發生。

    針對這些情況，去年“兩會”期間，水天長等１２位政協委員指出，對於社會保障制度這樣一個涉及國家各項經濟政策，涉及企業經營者、職工、離退休人員等社會各界切身利益的制度，如果沒有國家立法予以保障，實行起來將相當困難。他們建議，抓緊起草《社會保險法》（草案），廣泛徵求各地、各部門意見，早日頒布實施這一法律。

    事隔一年，記者來到勞動和社會保障部，有關部門負責人介紹説，早在１９９９年他們就應社會各界要求，會同國家計委等部門組成了《社會保險法》（草案）立法工作領導小組，開展了法律的起草工作。去年，在政協委員的建議下，他們加緊工作，廣泛徵求了社會各方面意見，進行了深入的調研和論證，數易其稿，終於形成了草案。

    據了解，這部草案涵蓋了養老、醫療、失業、工傷和生育各個社會保險項目，規定了社會保險的基本原則和適用範圍，明確了國家、用人單位和勞動者個人在社會保險方面的權利和義務，對社會保險費的收繳、待遇給付、經辦機構、基金的管理、運營、監督和法律責任等進行了規範。《社會保險法》將與《勞動法》一同，構築起相對完善的勞動和社會保障法律法規體系。

    新華社2002年3月2日