在國新辦今天舉行的記者招待會上,金人慶談到,中國的稅收收入這幾年確實有比較快的增長,增長的速度高於GDP。經濟是稅收的來源,所以經濟的增長也就是稅收增長的根本。但具體到每一個年份,稅收的增長還有幾大因素,比如剛才我講的政策性的因素、一次性的因素以及稅收加強徵管工作的因素。我們客觀地分析,這幾年稅收的增長裏面,大概50%左右是跟當年的經濟發生直接關係的增長,按照這麼一個分析的話,去年我們的增長速度是9.8%,大概9%是跟當年的經濟增長有關的。這個增長速度跟GDP的增長速度基本上是接近的,去年我們的GDP的增長速度是7.3%,我想這個增長高於GDP兩個點是正常的。大家都知道,稅收改革以後,中國的稅收沒有什麼調整,我們沒有出臺新的增加企業負擔的稅收政策。
另外據統計,我們每年納稅額達兩千萬以上的有4200多個企業,我們稅務總局直接進行監控。對這部分企業,它們去年的增長速度是10.2%。從微觀面分析,證明我的説法是符合事實的。這幾年中國的稅收收入超常規地增長,我想主要是兩方面的因素,一個是政策性的因素,也包括一次性的因素。去年來講,政策性的因素一個是費改稅,我們把車輛購置費改成了車輛購置稅,單這項收入就是250多個億。另外,我們對個人的利息,恢復了徵收個人所得稅,去年12個月全方位徵收了150多個億。我們1994年推出稅收政策改革時有一個措施--已經入庫的商品的存貨可以抵扣,每年要抵扣200億,連續抵了5年已經抵得差不多了,這樣就沒有這個因素了。這些政策性的收入都沒有實際增加所有企業的負擔,費改稅就是把費改成稅,他原來都承擔的,所以沒有增加負擔。這塊收入大概佔去年增長的30%左右,有七八百億都是這麼來的。當然,另外一個徵收的因素,確實是這幾年我們的稅務部門加強了稅收工作的徵管,就是加強了我們內部的基礎工作,依法治稅、從嚴治隊、科技加管理、金稅工程。 我們這樣做,確實我們稅收的徵管能力加強了,跟犯罪的鬥爭能力增強了,跟跑冒滴漏、偷漏稅的鬥爭能力增強了,確實我們徵收的水準提高了,也增加了一些稅收收入,大概一年有四五百個億。徵收徵管增加的收入,從法定上講,不會增加企業負擔的,因為他要嚴格依法治稅的,但實際上,因為過去跑冒滴漏多了,現在加強徵管了,所以他的負擔增加了。有一個統計數據,前面介紹了我們監管的許多特大型的企業,去年實際的稅收負擔是5.6%。前年,2000年是5.5%。説明這類大型企業的稅收負擔基本上都很穩定,去年和前年相比只增加了0.1%
中國網 2002/01/10