上海市建委日前明確規定，城市道路開挖、建築施工不得影響市民出行，否則將被勒令整改甚至停工；而交通管理部門也以最大限度方便市民出行的標準，著手對全市的公交站點佈局重新考量調整……與以往重工程建設、重交通整治等決策思路相比，今年的排堵行動凸現出“市民出行優先”的全新理念。

目前，上海市政府正在全市範圍內強力推動“排堵保暢”。作為城市管理的職能部門，市建委規定，建設項目開工，主管部門要對工程交通組織方案進行嚴格審查，如施工單位在施工設計中，沒有不侵佔人行道和車行道等交通管理方面的書面承諾，各級行政主管部門可拒發建設工程施工許可證。

已開工建設工地，必須向居民告知周邊地區交通組織及調整情況。為全方位減少建設在建工程對交通的影響，嚴格控制工程運輸車輛進入市區的時間等，市中心152個與社會交通關係較大的工地要隨時接受市民監督。

此外，有關行業主管部門還對計程車“隨意停靠、違章變道”等行為進行暗查嚴治，對內環線內同站停靠公交線路過多的站點進行梳理，逐步削減疏解浦西15個、浦東31個“超集中型”公交站點。上海地鐵運營公司則成立“乘客委員會”，讓乘客參與地鐵列車運營環境的管理，並進一步增加軌道交通線路的運營能力，以緩解高峰時段車廂的擁擠狀況。

近年來，上海又出現了新的“出行難”。與十多年前因交通基礎設施嚴重不足而導致的“出行難”不同，當前的上海交通擁堵明顯暴露出這個特大型城市在交通規劃、城市管理以及交通文明的“短腿”和“跛足”。

“抓工程建設，抓交通整治，強調公交優先，這些都沒錯。但關鍵是要讓老百姓滿意，讓市民出得去、行得順。”上海市城市交通管理局副局長韓強説。他認為，“公交優先”的本質就是大多數市民的出行優先。（黃庭鈞 俞麗虹）

新華網 2004年12月07日