近些年，天津市以解決中低收入職工住房為重點，推進住房貨幣化發放，加強住房公積金使用管理，降低入市門檻，推動了房地産市場的快速發展，也加快了住房新體制的建設。
天津房改辦副主任李裕漢認為，住房問題涉及單位利益、群眾利益，是老百姓關注的熱點問題。由於各單位之間經濟效益不平衡，職工幹部的思想、經濟承受能力有差別，也給住房貨幣分配政策的推行帶來一定的難度。因此，天津市根據實際情況，在制定政策過程中從實際出發，選擇有代表性的單位典型引路，推進住房貨幣分配。本著先易後難，重點突破的原則，從１９９９年７月停止住房實物分配以來，天津市先後在６０個單位進行貨幣分配試點。目前，６０個單位已為４１００名職工發放住房補貼１．９億元，帶動個人出資３．４９億元，購房２５萬平方米。
天津企業職工約佔全市職工總數的８０％，企業是房改的重點。為此，天津明確堅持四個統一政策：停止住房實物分配，實行住房分配貨幣化；住房補貼必須向無房或住房未達標的職工發放；住房補貼發放以房價收入比４倍為依據；堅持新人新辦法，新企新辦法。在此基礎上，企業可因企制宜，民主決策。一些效益好的企業，可以在住房補貼標準、住房補貼面積標準等方面有一定放寬。效益一般的企業推行新人新制度，按月發放住房補貼，對老職工一次性住房補貼分批解決。目前，在天津已實行住房貨幣發放的職工中，企事業單位佔７３％。
為增強房改幹部職工的購房支付能力，天津市首先加大住房公積金個人貸款力度，停止向單位發放住房公積金貸款，住房公積金全部用於職工個人住房貸款。去年，天津個人用住房公積金貸款購買商品房３１５９５套、２８７萬平方米，分別佔全市個人購房套數和面積的４７％和４６％。
為讓群眾儘快進入市場，天津市房管部門主動減費讓利，商品住宅登記費、交易手續費、公房置換手續費等大幅下調，一年時間各種收費減去一半以上。為進一步激活房地産市場，還補辦了歷史遺留的近千萬平方米房屋的産權證，為住房上市創造條件，從而一舉激活房地産二、三級市場，為群眾購房拓寬了資金渠道。據統計，今年以來，賣舊買新的比例達到２１％。（完）
天津住房制度改革:天津充分發揮市場機制促進危陋平房改造
新華網天津１０月３１日電（記者張濤）天津市在危陋平房改造中，充分發揮市場機製作用，開創性地運用多種形式推動危改進程，成效顯著。７年時間裏，累計拆除危陋平房９００多萬平方米，有１４０多萬市民告別了蟄居多年的危陋平房，搬進了寬敞明亮的新居。
作為老工業基地，天津城市改造的任務十分繁重，住房，曾成為這座有著１０００多萬人口城市的“天字第一難”。危陋舊房改造資金是關鍵，政府一下子很難拿出一大筆錢，為儘快實現既定目標，天津市大膽拋棄多年計劃經濟條件下沿用的拆遷安置辦法，開創性地引入市場機制這只“有形之手” 抓危改，啟動房地産市場。本著“誰開發、誰受益、誰投資”的原則，推動危改的進程。與此同時，通過走“危改”與“房改”相結合的路子，制定優惠政策，對還遷居民實行先售後租或只售不租的辦法，啟動房地産市場，解決資金短缺的困難，使危陋平房改造逐步形成良性迴圈。
在天津市危改的地段，一般多是産業工人居住的地區，單靠自身力量很難改變困難的住房條件。從１９９５年開始，天津市率先在全國探索用貨幣補償拆遷安置的辦法，用錢為危改與房改搭起市場的“鵲橋”。由於此種辦法得到了越來越多的老百姓的理解和支援，貨幣補償在安置方式中的比例逐步加大，大多數的拆遷戶由等著政府安置變成自己到市場花錢買房，刺激了多年沉寂的房地産市場，天津市個人購房比例已佔到９８％以上。
在天津市的老城區，既是人口居住、危陋平房集中的地區，也是道路擁擠狹窄的地區。為此，天津市積極探索通過以改造道路為主的基礎設施建設推動危改。７年時間裏，天津市通過修建改造城市道路拆除危陋平房１００多萬平方米。同時，牽動千家萬戶的危改，既促進了房地産市場的健康發展，也起到了“一舉多得”的作用：帶動了産業結構的調整，為第三産業的發展騰出了空間，促進了天津經濟的增長，同時也使城市的面貌發生了煥然一新的變化。
天津市有關專家認為，在房地産市場，讓普通老百姓獲益和讓開發商營利本身就是矛盾，然而，短短７年的時間裏，造福百姓的危改工程，掀起了天津市少有的居民大搬家。天津市的成功之處在於既尊重經濟規律，開創性地運用市場機制這只無形之手，又充分發揮了政府在老百姓安居中這只有形之手的主導作用。（完）
住房貨幣分配促進房地産業成為天津支柱産業
新華網天津１０月３１日電（記者張濤）“小康不小康，關鍵看住房”，快速推進的住房制度改革，不僅使老百姓花錢圓了住房夢，還把房地産業發展成為天津市的支柱産業。今年前８個月，天津市房地産業增加值佔全市國民生産總值比重已近５％。
自實行貨幣分房政策以來，天津房地産市場消費熱度不減，看房、選房、買房已成為城市一道景觀，出現了節假日淡季也旺銷的場景。今年前８個月，天津住房交易總量達到６３６萬多平方米，交易金額達１２９億多元。貨幣分房的一舉數得的效應已日漸明顯，有專家將此概括為“房子拉著消費跑，消費拉著經濟跑”。
據了解，目前，活躍的天津市房地産市場出現新的消費現象：天津市個人購房比例已達９８％以上，商品房銷售量首次大於上市量，個人貸款購房比例達到七成以上，平均貸款額超過１０萬元，６０％以上住房消費是改善型。
住房市場的持續活躍，帶動了建築、建材、裝飾、家電、傢具等幾十個相關産業的發展。目前，天津前幾年還沒成形的裝飾裝修業已蔚為壯觀。僅營業面積在１萬平方米以上的裝飾材料城就有１０家。據了解購房者用於裝修的投入平均在２．５萬元，豪華裝修多在１０萬元以上。若按每處商品房住宅售價２５萬元估算，僅裝修一項就佔到商品房銷售額的１０％。
住宅消費的拉動作用，幾乎滲透到了居民生活的各個方面。傢具要更新，房大電視要換大，等等。目前，天津購房者用於家電、傢具方面的支出平均達３萬元左右。家用電器主要集中在家電的更新換代上，就連家庭影院、電腦等高價消費品也“趁機”步入了普通百姓家庭。幾乎每個新居家庭在搬入新房的同時，都不惜花錢地更換傢具，採購一些工藝品和裝飾品打扮一下。
天津房管部門提供資料顯示，近５年來，天津房地産業累計實現增加值２００．３億元，比“八五”增長２．９倍，房地産業增加值佔全市國民生産總值的比重由“八五”末的１．８％提高到現在的近５％。全市累計銷售商品住宅１３３８萬平方米，為“八五”的２．８４倍。（完）
天津住房制度改革:廉租房圓了困難職工住房夢
新華網天津１０月３１日電（記者張濤 梁正文）在住房制度改革中，天津市為解決住房、生活困難職工的住房問題，自去年以來，積極利用房改增值資金興建廉租房小區，使這些雙困職工成為天津市住房社會保障體系的受益者。
天津市去年興建的這批廉租房約有１０００余套住房，小區配套齊全，水、電、氣、暖已經開通，其中大部分房屋用於解決每人平均住房不足４平方米、年收入不足７０００元的雙困職工住房問題。廉租房小區以低於周邊同檔次小區３０％左右的價格出租、出售給符合入住條件的雙困職工。實際成本價１４００元／平方米，平均售價１０２２元／平方米，售價最高的三層１１７０元／平方米，售價最低的六層８１９元／平方米，平均月租金１．０３元／平方米。
去年底，天津市以相對低廉的價格出售、出租給１４６名生活、住房雙困職工，其中有７８戶符合條件的的雙困職工購買了廉租房，並於春節前陸續入住。今年初，住進廉租房小區的職工已從房管部門領取了房屋産權證，真正成為房屋的主人。
“終於有自己寬敞的房子了！”“下雨天再也不用接漏雨了！”住進廉租房小區的天津市製鞋總廠職工曹恒亮激動不已。他告訴記者，過去一家五口擠在一間僅１８平方米的平房裏。“現在終於擁有自己的房子了，５０平方米挺寬敞的，４０元錢的月租金也能承受。”
天津市房管部門負責人表示，廉租住房主要針對經濟收入低、生活困難的家庭，為社會最低收入、住房困難的家庭改善住房條件開闢了一條重要途徑。為使更多困難職工圓住房夢，有關部門將進一步拓寬廉租房來源渠道，籌集更多資金，收購公房和單位産舊房，作為廉租房出售出租。（完）
天津為中低收入者搭建房改的“錢梯子”
新華網天津１０月３１日電（記者張濤）天津市在住房制度改革中，為佔居民８０％以上的中低收入者，探索出用“危房改造、經濟適用房、合作建房、解困房”等四種方式改善居住條件。從１９９４年至今，已有１４０多萬人喬遷新居。目前，一個以住宅為中心、老百姓受益，投資者得利的房地産市場逐步形成。
房改的中心任務是變福利分房為貨幣購房，關鍵是個“錢”字。房改之初，天津市以中低收入家庭為重點，算細帳，幹實事。天津市房管局局長孫華起説:“天津中低收入家庭３口人月均收入１２００元，年收入１４４００元，節衣縮食，至少要１０多年才能買一套房子。這部分人的問題解決了，天津的房改就成功了。政府千方百計為這部分人在錢上搭梯子，讓他們摘到房改的果子。”
１９９４年以前，天津歷史上遺留下來的成片危陋平房還有７３８萬平方米，有３６萬戶居民置身其中。如果沿用過去就地還遷的辦法，老百姓安置難，城市建設也受到阻礙，還不利於房地産市場發展。從１９９５年開始，天津率先在全國探索用“貨幣補償拆遷安置”的辦法，以基礎設施建設帶動危改，使房改與危改結合在一起。由於此項政策的切實可行，大多數的拆遷戶由過去等著政府安置變成到市場花錢買房。
為滿足中低收入職工群眾的住房需求，讓他們買得起房，天津加大經濟適用房建設力度。目前，天津經濟適用房建設規模已佔全市住宅建設總規模的８０％。為有效降低建房成本，以較低的、接近中低收入家庭的價格出售住房，天津市對經濟適用住房建設減免了２８項稅費，還用成片開發、基礎設施配套建設，實行招投標制等辦法，使經濟適用住房達到了政府提出的“造價不高水準高，面積不大功能全，佔地不多環境美”的要求。近些年，天津市興建的經濟適用住房平均售價控制在２５００元左右，銷售率達到了９５％。
此外，為適應中低收入居民住房需要，天津積極探索住房商品化、社會化的路子，組織中低收入居民參加合作建房，變國家貸一點、企業單位拿一點、個人多拿一點，幫助職工“湊錢”買房。同時，為解決住房、生活雙困職工的住房困難，天津市發揮房改資金作用，完善住房社會保障供應體系，為最低收入者提供廉租房。目前，天津已建設了６萬平方米有雙氣供應的廉租房，較好地滿足了居民的基本需要。
新華社2001年11月1日
