近些年,天津市以解決中低收入職工住房為重點,推進住房貨幣化發放,加強住房公積金使用管理,降低入市門檻,推動了房地産市場的快速發展,也加快了住房新體制的建設。
天津房改辦副主任李裕漢認為,住房問題涉及單位利益、群眾利益,是老百姓關注的熱點問題。由於各單位之間經濟效益不平衡,職工幹部的思想、經濟承受能力有差別,也給住房貨幣分配政策的推行帶來一定的難度。因此,天津市根據實際情況,在制定政策過程中從實際出發,選擇有代表性的單位典型引路,推進住房貨幣分配。本著先易後難,重點突破的原則,從1999年7月停止住房實物分配以來,天津市先後在60個單位進行貨幣分配試點。目前,60個單位已為4100名職工發放住房補貼1.9億元,帶動個人出資3.49億元,購房25萬平方米。
天津企業職工約佔全市職工總數的80%,企業是房改的重點。為此,天津明確堅持四個統一政策:停止住房實物分配,實行住房分配貨幣化;住房補貼必須向無房或住房未達標的職工發放;住房補貼發放以房價收入比4倍為依據;堅持新人新辦法,新企新辦法。在此基礎上,企業可因企制宜,民主決策。一些效益好的企業,可以在住房補貼標準、住房補貼面積標準等方面有一定放寬。效益一般的企業推行新人新制度,按月發放住房補貼,對老職工一次性住房補貼分批解決。目前,在天津已實行住房貨幣發放的職工中,企事業單位佔73%。
為增強房改幹部職工的購房支付能力,天津市首先加大住房公積金個人貸款力度,停止向單位發放住房公積金貸款,住房公積金全部用於職工個人住房貸款。去年,天津個人用住房公積金貸款購買商品房31595套、287萬平方米,分別佔全市個人購房套數和面積的47%和46%。
為讓群眾儘快進入市場,天津市房管部門主動減費讓利,商品住宅登記費、交易手續費、公房置換手續費等大幅下調,一年時間各種收費減去一半以上。為進一步激活房地産市場,還補辦了歷史遺留的近千萬平方米房屋的産權證,為住房上市創造條件,從而一舉激活房地産二、三級市場,為群眾購房拓寬了資金渠道。據統計,今年以來,賣舊買新的比例達到21%。(完)
天津住房制度改革:天津充分發揮市場機制促進危陋平房改造
新華網天津10月31日電(記者張濤)天津市在危陋平房改造中,充分發揮市場機製作用,開創性地運用多種形式推動危改進程,成效顯著。7年時間裏,累計拆除危陋平房900多萬平方米,有140多萬市民告別了蟄居多年的危陋平房,搬進了寬敞明亮的新居。
作為老工業基地,天津城市改造的任務十分繁重,住房,曾成為這座有著1000多萬人口城市的“天字第一難”。危陋舊房改造資金是關鍵,政府一下子很難拿出一大筆錢,為儘快實現既定目標,天津市大膽拋棄多年計劃經濟條件下沿用的拆遷安置辦法,開創性地引入市場機制這只“有形之手” 抓危改,啟動房地産市場。本著“誰開發、誰受益、誰投資”的原則,推動危改的進程。與此同時,通過走“危改”與“房改”相結合的路子,制定優惠政策,對還遷居民實行先售後租或只售不租的辦法,啟動房地産市場,解決資金短缺的困難,使危陋平房改造逐步形成良性迴圈。
在天津市危改的地段,一般多是産業工人居住的地區,單靠自身力量很難改變困難的住房條件。從1995年開始,天津市率先在全國探索用貨幣補償拆遷安置的辦法,用錢為危改與房改搭起市場的“鵲橋”。由於此種辦法得到了越來越多的老百姓的理解和支援,貨幣補償在安置方式中的比例逐步加大,大多數的拆遷戶由等著政府安置變成自己到市場花錢買房,刺激了多年沉寂的房地産市場,天津市個人購房比例已佔到98%以上。
在天津市的老城區,既是人口居住、危陋平房集中的地區,也是道路擁擠狹窄的地區。為此,天津市積極探索通過以改造道路為主的基礎設施建設推動危改。7年時間裏,天津市通過修建改造城市道路拆除危陋平房100多萬平方米。同時,牽動千家萬戶的危改,既促進了房地産市場的健康發展,也起到了“一舉多得”的作用:帶動了産業結構的調整,為第三産業的發展騰出了空間,促進了天津經濟的增長,同時也使城市的面貌發生了煥然一新的變化。
天津市有關專家認為,在房地産市場,讓普通老百姓獲益和讓開發商營利本身就是矛盾,然而,短短7年的時間裏,造福百姓的危改工程,掀起了天津市少有的居民大搬家。天津市的成功之處在於既尊重經濟規律,開創性地運用市場機制這只無形之手,又充分發揮了政府在老百姓安居中這只有形之手的主導作用。(完)
住房貨幣分配促進房地産業成為天津支柱産業
新華網天津10月31日電(記者張濤)“小康不小康,關鍵看住房”,快速推進的住房制度改革,不僅使老百姓花錢圓了住房夢,還把房地産業發展成為天津市的支柱産業。今年前8個月,天津市房地産業增加值佔全市國民生産總值比重已近5%。
自實行貨幣分房政策以來,天津房地産市場消費熱度不減,看房、選房、買房已成為城市一道景觀,出現了節假日淡季也旺銷的場景。今年前8個月,天津住房交易總量達到636萬多平方米,交易金額達129億多元。貨幣分房的一舉數得的效應已日漸明顯,有專家將此概括為“房子拉著消費跑,消費拉著經濟跑”。
據了解,目前,活躍的天津市房地産市場出現新的消費現象:天津市個人購房比例已達98%以上,商品房銷售量首次大於上市量,個人貸款購房比例達到七成以上,平均貸款額超過10萬元,60%以上住房消費是改善型。
住房市場的持續活躍,帶動了建築、建材、裝飾、家電、傢具等幾十個相關産業的發展。目前,天津前幾年還沒成形的裝飾裝修業已蔚為壯觀。僅營業面積在1萬平方米以上的裝飾材料城就有10家。據了解購房者用於裝修的投入平均在2.5萬元,豪華裝修多在10萬元以上。若按每處商品房住宅售價25萬元估算,僅裝修一項就佔到商品房銷售額的10%。
住宅消費的拉動作用,幾乎滲透到了居民生活的各個方面。傢具要更新,房大電視要換大,等等。目前,天津購房者用於家電、傢具方面的支出平均達3萬元左右。家用電器主要集中在家電的更新換代上,就連家庭影院、電腦等高價消費品也“趁機”步入了普通百姓家庭。幾乎每個新居家庭在搬入新房的同時,都不惜花錢地更換傢具,採購一些工藝品和裝飾品打扮一下。
天津房管部門提供資料顯示,近5年來,天津房地産業累計實現增加值200.3億元,比“八五”增長2.9倍,房地産業增加值佔全市國民生産總值的比重由“八五”末的1.8%提高到現在的近5%。全市累計銷售商品住宅1338萬平方米,為“八五”的2.84倍。(完)
天津住房制度改革:廉租房圓了困難職工住房夢
新華網天津10月31日電(記者張濤 梁正文)在住房制度改革中,天津市為解決住房、生活困難職工的住房問題,自去年以來,積極利用房改增值資金興建廉租房小區,使這些雙困職工成為天津市住房社會保障體系的受益者。
天津市去年興建的這批廉租房約有1000余套住房,小區配套齊全,水、電、氣、暖已經開通,其中大部分房屋用於解決每人平均住房不足4平方米、年收入不足7000元的雙困職工住房問題。廉租房小區以低於周邊同檔次小區30%左右的價格出租、出售給符合入住條件的雙困職工。實際成本價1400元/平方米,平均售價1022元/平方米,售價最高的三層1170元/平方米,售價最低的六層819元/平方米,平均月租金1.03元/平方米。
去年底,天津市以相對低廉的價格出售、出租給146名生活、住房雙困職工,其中有78戶符合條件的的雙困職工購買了廉租房,並於春節前陸續入住。今年初,住進廉租房小區的職工已從房管部門領取了房屋産權證,真正成為房屋的主人。
“終於有自己寬敞的房子了!”“下雨天再也不用接漏雨了!”住進廉租房小區的天津市製鞋總廠職工曹恒亮激動不已。他告訴記者,過去一家五口擠在一間僅18平方米的平房裏。“現在終於擁有自己的房子了,50平方米挺寬敞的,40元錢的月租金也能承受。”
天津市房管部門負責人表示,廉租住房主要針對經濟收入低、生活困難的家庭,為社會最低收入、住房困難的家庭改善住房條件開闢了一條重要途徑。為使更多困難職工圓住房夢,有關部門將進一步拓寬廉租房來源渠道,籌集更多資金,收購公房和單位産舊房,作為廉租房出售出租。(完)
天津為中低收入者搭建房改的“錢梯子”
新華網天津10月31日電(記者張濤)天津市在住房制度改革中,為佔居民80%以上的中低收入者,探索出用“危房改造、經濟適用房、合作建房、解困房”等四種方式改善居住條件。從1994年至今,已有140多萬人喬遷新居。目前,一個以住宅為中心、老百姓受益,投資者得利的房地産市場逐步形成。
房改的中心任務是變福利分房為貨幣購房,關鍵是個“錢”字。房改之初,天津市以中低收入家庭為重點,算細帳,幹實事。天津市房管局局長孫華起説:“天津中低收入家庭3口人月均收入1200元,年收入14400元,節衣縮食,至少要10多年才能買一套房子。這部分人的問題解決了,天津的房改就成功了。政府千方百計為這部分人在錢上搭梯子,讓他們摘到房改的果子。”
1994年以前,天津歷史上遺留下來的成片危陋平房還有738萬平方米,有36萬戶居民置身其中。如果沿用過去就地還遷的辦法,老百姓安置難,城市建設也受到阻礙,還不利於房地産市場發展。從1995年開始,天津率先在全國探索用“貨幣補償拆遷安置”的辦法,以基礎設施建設帶動危改,使房改與危改結合在一起。由於此項政策的切實可行,大多數的拆遷戶由過去等著政府安置變成到市場花錢買房。
為滿足中低收入職工群眾的住房需求,讓他們買得起房,天津加大經濟適用房建設力度。目前,天津經濟適用房建設規模已佔全市住宅建設總規模的80%。為有效降低建房成本,以較低的、接近中低收入家庭的價格出售住房,天津市對經濟適用住房建設減免了28項稅費,還用成片開發、基礎設施配套建設,實行招投標制等辦法,使經濟適用住房達到了政府提出的“造價不高水準高,面積不大功能全,佔地不多環境美”的要求。近些年,天津市興建的經濟適用住房平均售價控制在2500元左右,銷售率達到了95%。
此外,為適應中低收入居民住房需要,天津積極探索住房商品化、社會化的路子,組織中低收入居民參加合作建房,變國家貸一點、企業單位拿一點、個人多拿一點,幫助職工“湊錢”買房。同時,為解決住房、生活雙困職工的住房困難,天津市發揮房改資金作用,完善住房社會保障供應體系,為最低收入者提供廉租房。目前,天津已建設了6萬平方米有雙氣供應的廉租房,較好地滿足了居民的基本需要。
新華社2001年11月1日