九屆全國人大常委會在第二十四次會議閉幕後舉辦了第二十三次法制講座，全國人大常委會委員長李鵬主持併發表講話。他指出，依法治國、建設社會主義法治國家，必須依法行政。為了適應建立和完善社會主義市場經濟體制的需要，我國現行的行政管理體制、管理方式，行政工作水準需要不斷提高。因此，加緊制定和進一步完善行政程式法律制度非常必要。

    李鵬説，行政程式法是規範行政行為過程、步驟、方式的法律，其調整對像是行政機關行使行政管理權時應遵循的規則和程式。程式法和實體法，兩者互相結合、密不可分。行政程式法在行政程式法律制度中佔有重要位置，是行政法律體系中不可缺少的部分。依法治國、建設社會主義法治國家，必須依法行政。既要依法賦予行政機關和行政相對人充分的實體權利，又要規定嚴格的行政程式。行政程式法在提高行政效率，保障公民、法人和其他組織的合法權益等方面具有其他法律不可替代的作用。為了適應建立和完善社會主義市場經濟體制的需要，我國現行的行政管理體制、管理方式，行政工作水準需要不斷提高。因此，加緊制定和進一步完善行政程式法律制度非常必要。

    李鵬指出，近年來，全國人大及其常委會已經制定了《行政處罰法》、《行政復議法》等規範行政程式方面的法律。我們要進一步加快行政立法的進程，在抓緊制定行政許可法、行政強制措施法、行政收費法等法律的同時，著手研究制定我國統一的行政程式法。為此，要充分發揚民主，廣泛深入地開展調查研究，認真總結實施行政處罰法和行政復議法的實踐經驗，立足國情，借鑒國外行政程式法中的有益做法，爭取早日制定一部符合我國國情的完備的行政程式法。

    今天法制講座的主講人為全國人大內務司法委員會委員、國家行政學院教授應松年。他較為詳細地闡述了行政程式法律制度的主要內容和作用、行政程式法律制度在國內外的發展、我國行政程式法律制度方面存在的問題，以及進一步完善和改進我國行政程式法律制度的必要性。

    全國人大常委會副委員長田紀雲、姜春雲、鄒家華、王光英、程思遠、布赫、鐵木爾達瓦買提、吳階平、彭珮雲、何魯麗、周光召、曹志、丁石孫、成思危、許嘉璐、蔣正華，秘書長何椿霖，以及全國人大常委會委員、全國人大各專門委員會負責人等聽取了法制講座。

    《人民日報》 2001年10月28日