亞洲金融危機爆發後，人民銀行認真履行中央銀行職責，執行穩健的貨幣政策，實施金融穩定工作計劃，既支援經濟增長，又防範金融風險，既防止通貨緊縮，又警惕通貨膨脹，取得顯著成效。

    這是中國人民銀行行長戴相龍受國務院委託，今天上午向九屆全國人大常委會第二十四次會議報告關於實施貨幣政策情況時作上述表示的。

    戴相龍介紹了三年來中國金融宏觀調控制度改革，以及利率、存款準備金率等主要貨幣政策工具調整的基本情況。他説，一九九八年以來，人民銀行綜合運用各種貨幣政策工具，適時適度進行“預調”和“微調”，貨幣供應量保持適度增長，積極支援了經濟發展的需要。近三年，廣義貨幣供應量Ｍ２的調控目標為年均增長百分之十四至百分之十五，實際執行結果都在調控目標之內。一九九八至二０００年，金融機構各項貸款分別增加一點一五萬億元、一點零八萬億元和一點三三萬億元，分別增長百分之十五點五、百分之十二點五和百分之十三點四。今年九月末金融機構各項貸款餘額達十點九萬億元，比年初增加零點九六萬億元，同比增長百分之十三點五四；廣義貨幣供應量Ｍ２餘額為十五點二萬億元，狹義貨幣Ｍ１餘額為五點七萬億元，流通中現金為一點五萬億元。貨幣供應量及貸款增長與經濟增長基本相適應。

    他強調，針對當前的經濟金融形勢，要進一步貫徹擴大內需的方針，繼續實行穩健的貨幣政策，繼續保持貨幣信貸總量適度增長。同時要密切觀察國內外經濟金融形勢變化，分析經濟增長和物價走勢，及時進行調節。

    戴相龍在報告中全面介紹了幾年來中國信貸政策的調整和執行情況。他説，一九九八年以來，人民銀行認真落實擴大內需的方針，對信貸政策進行了一系列調整，積極引導信貸投向，促進經濟結構調整。

    一是配合積極的財政政策，引導商業銀行及時發放國債資金項目配套貸款。一九九八至二０００年國家增發國債三千六百億元，重點用於基礎設施建設和重點技術改造。為配合搞好國債項目建設，人民銀行引導商業銀行及時發放國債項目配套貸款，三年共發放基建貸款和技改貸款八千億元，相當於國債資金的兩倍多；今年一至九月基建和技改貸款新增一千八百億元，有力支援了國債項目建設。

    二是調整農村信貸政策，積極支援農業和農村經濟發展。一九九九年以來，為了增強農村信用社資金實力，人民銀行連續增加對農村信用社的再貸款，到九月末支農再貸款餘額達到七百七十三億元。農村信貸投入的增加，有力地支援了農村經濟發展。

    三是調整個人消費信貸政策，規範消費貸款管理，防止出現新的信貸風險。今年一至八月國有及其他單位固定資産投資完成一萬三千三百一十一億元，其中房地産投資完成三千一百八十八億元，佔百分之二十四；同期個人住房貸款一千四百八十五億元，加上房地産開發貸款九百三十一億元，合計兩千四百一十六億元，佔房地産投資的百分之七十六，個人住房貸款在拉動投資、擴大內需方面發揮了重要作用。

    四是調整對中小企業信貸政策，促進擴大對中小企業信貸投放。兩次擴大對中小企業貸款利率浮動幅度，由上浮百分之十擴大到百分之三十，提高商業銀行對中小企業貸款的積極性；支援中小金融機構發展票據承兌、貼現和再貼現，支援中小企業發展。一九九八至二０００年，票據貼現貸款增加三千七百零七億元，今年一至九月增加一千三百一十六億元。近幾年來，以中小企業為主體的非國有經濟貸款份額繼續上升，據人民銀行調查統計，二０００年末對非國有經濟貸款餘額達四點八萬億元，佔全部貸款餘額的百分之四十八，比一九九六年末上升九個百分點。

    他指出，在貨幣信貸政策的引導下，中國信貸結構發生積極變化。一九九八至二０００年個人消費貸款、基建貸款、農業貸款和貼現貸款佔同期全部新增貸款的百分之五十一，今年九月末這一比重已上升到百分之六十四。他強調，要繼續完善和落實各項信貸政策，支援經濟結構戰略性調整。

    戴相龍説，幾年來，根據黨中央、國務院的決策，人民銀行加強金融監管，採取多種措施切實化解金融風險。成立四家金融資産管理公司收購國有獨資商業銀行和國家開發銀行不良貸款，實施債轉股，整頓地方中小金融機構，精簡國有獨資商業銀行分支機構和營業網點。通過上述措施，多年積累的金融風險得到逐步化解，金融市場秩序明顯好轉，商業銀行不良貸款已出現一些積極的變化，到今年九月末，四家國有獨資商業銀行本外幣不良貸款比率比年初下降二點五六個百分點，為貨幣政策的有效實施進一步創造了條件。但目前不良貸款比率仍然偏高，銀行業要繼續採取切實有效措施，進一步提高信貸資産品質。

    關於國際收支、人民幣匯率問題，戴相龍説，一九九八年以來，中國國際收支狀況良好，除一九九八年外，經常賬戶和資本賬戶保持持續雙順差，外匯儲備不斷增加，截止今年十月十八日已達兩千點五億美元。中國保持較為充足的外匯儲備，有利於增強中國的信譽，促進擴大對外開放，保持人民幣匯率穩定。他強調，當前應繼續實行以市場供求為基礎的、有管理的浮動匯率制度，進一步完善人民幣匯率形成機制，加強利率政策和匯率政策的協調，促進國際收支平衡，保持人民幣匯率基本穩定。

     新華社 2001年10月27日