2001年9月18日，柏林亞太周“中歐經濟會議”在柏林飯店舉行，中國國家環保總局局長解振華在開幕式上致辭。以下是致辭全文：

    各位來賓，女士們、先生們、朋友們：

    我很高興應柏林市政府的邀請能夠參加本屆柏林亞太周活動。作為亞太周活動的重要組成部分，中德雙方共同舉辦了本次中歐經濟會議。在此，我謹代表中國國家環保總局對柏林亞太周中歐經濟會議的召開表示熱烈祝賀，並預祝會議獲得圓滿成功！

    中國是世界上最大的發展中國家，也是一個環境大國，大家都很關心中國的環境保護工作。我願意借此機會就近年來中國在環境保護方面所做的努力、取得的主要進展和存在的問題向大家作一簡要介紹。

    中國政府一向對解決全球環境問題持認真負責態度。我們始終認為，做好中國的環境保護，不僅是中國可持續發展的需要，也是對全人類做出的重要的貢獻。因此，中國政府把環境保護作為一項基本國策，確立了環境與經濟相互協調和可持續發展戰略，積極開展污染防治和生態保護。特別是最近幾年，明顯加大了環境保力度，全民環境意識顯著提高。經過全社會的共同努力，環境污染加劇的趨勢得到基本控制，部分地區的環境品質有所改善。由於我們努力調整經濟結構，淘汰污染嚴重的企業，實施清潔生産，加強污染治理，自1996年以來，在連續5年經濟快速增長的情況下，2000年全國12種主要污染物的排放總量比1995年下降15%左右。1994年以來，集中人力、物力、財力，重點開展了污染最為嚴重的“三河”（淮河、海河、遼河）、“三湖”（太湖、慎池、巢湖）、“兩區”（二氧化硫控制區和酸雨控制區）、“一市”（北京市）、“一海”（渤海）的污染治理工作，到目前為止已取得階段性成果：重點流域水污染不斷惡化的趨勢有所控制，一些水域水質開始好轉。國家確定的酸雨和二氧化硫控制區面積達109萬平方公里，佔國土面積11%。區內175個城市和地區中，二氧化硫排放達標的由1997年的81個增加到2000年的116個。首都北京採取了100多項措施，投資400多億元，重點治理空氣和水污染，環境品質出現好轉。生態環境保護也取得重要進展，很多地區實施了退耕還林還草和天然林保護工程，森林覆蓋率已達到16.55%；自然保護區面積佔陸地國土面積的9.85%。環境保護投入穩步增長，“九五”期間中國用於環境保護的投資約3460億元，達到同期國內生産總值的0.93%，是歷史上最高水準。

    國際環境合作與交流日趨活躍。在堅持“共同但有區別的責任”的原則下，中國參與了幾乎所有全球環境問題的談判和重要活動，簽署了多項環保條約和多邊協議。雙邊和區域性環境合作也取得重要進展，迄今為止，中國已同27個國家簽署了34項雙邊環境合作協議，14項核安全和輻射環境合作協議；同亞太地區及周邊地區環境領域的各項合作進展順利。各項多邊、雙邊和區域性的國際合作既為保護全球環境做出了積極的貢獻，也有力地促進了中國環境保護事業的發展。

    我們也清醒地看到，中國的環境保護雖然取得了一定進展，但環境污染仍然處於較高的水準，工業污染在污染負荷中的比重在下降，生活污染的比重在不斷增加，農業面源污染問題日漸突出，生態惡化的趨勢還沒有得到有效控制，一些地區環境污染和生態破壞還非常嚴重。中國的環境形熱依然十分嚴峻。

    新的世紀裏，中國的環境保護仍面臨著來自人口繼續增長，工業化和城市化速度加快，經濟總量持續增加的巨大壓力。今後10年我國的經濟總量將翻一番，如不採取嚴厲的環保措施，排污總量將會大幅度增加。同時，實施西部大開發戰略和中國加入世界貿易組織，都給環境保護提出了更高的要求。為促進經濟快速健康發展，保證環境品質逐步得到改善，中國確定的“十五”環保目標是，在國民經濟預期年均增長7%的情況下，到2005年，全國主要污染物排放總量比2000年減少10%，城鄉環境得到改善，生態惡化的趨勢得到遏制。

    為了實現這個目標，中國將實施一系列努力使環境與經濟“雙贏”的對策措施。在工業污染防治方面，要結合工業改組改造和結構優化升級，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，依法關閉浪費資源、污染嚴重的廠礦，淘汰落後設備、技術和工藝。在工業企業中大力推行清潔生産，用先進、適用的技術改造傳統的工藝和設備，穩步削減污染物排放總量控制。在城市環境保護方面，要調整城市規劃、佈局，加快環境基礎設施建設，提高城市環境保護整體水準；環境保護重點城市將從47個增加到113個，通過城市環境綜合整治，這些城市的環境品質要有明顯的提高。在農村環境保護方面，主要是提高農民的環境意識，改變落後的農業生産和農村的生活方式，防治土壤、地下水污染，以及畜禽養殖和農藥、化肥使用對土壤、河流、湖泊的污染，中小企業污染治理要與小城鎮建設相結合，實現集中控制和産業化治理。在生態環境保護領域，將加強重要生態功能區、重點次源開發區和生態良好區的建設和保護。西部地區是生態保護的重點區域，西部開發要把生態環境保護和建設作為根本和切入點，重點實施退耕還林還草、恢復生態和加強城市基礎設施建設，努力避免以犧牲環境為代價換取局部地區暫時的發展。

    工程項目措施是實現環保目標的一個關鍵。“十五”期間，中國將繼續實施“第二期綠色工程計劃“，準備投資2000億元，進行1200個重點項目的環境整治。環境保護的加強必將推動環保産業的發展。預計今後五到十年，中國環保産業將以每年15——20%的速度增長。中國的環境保護進入了快速發展階段，環保市場潛力很大，前景光明。此外，中國環境管理能力建設、法制建設、科學研究和國際合作也將在今後有較大的發展。

    “十五”期間，中國在污染治理和生態保護方面，需要投資7000億元左右，約佔同期GDP的1.3%。主要投向水污染、大氣污染、固體廢物治理和生態環境保護、基礎能力建設等五大重點領域。為此，中國各級政府將進一步加大環保投入的力度，同時，制定有利於環境保護的經濟政策，拓寬環保投融資渠道。通過財政專項資金、發行債券、開徵以節約資源和保護環境為目的的特定稅收、改革排污收費使用辦法等措施，多渠道籌集環保資金；全面徵收城鎮污水處理費、城鎮垃圾處理費和危險廢物處置費，保證城市環保基礎設施的建設和運作；制定投資、稅收、進出口等方面有利於環境保護的政策，吸引國內外社會資金投向環保項目。

    總之，我們對完成“十五”期間的環保任務充滿信心，我們將充分利用法律、科技、經濟和必要的行政手段，特別是發揮經濟政策、市場機制的作用，調動全社會的力量，解決更多的環境問題。

    女士們、先生們：

    中國環境問題的解決，有利於促進全球環境問題的解決。中國非常重視在環境保護領域保持和加強與德國及世界各國的廣泛接觸、交流和合作。去年12月12——13日在北京召開的中國——德國2000年環境合作大會被中德兩國政府視為全面推進兩國環境合作的新起點，同時，也為全球的環境合作樹立了一個典範。我們相信本次柏林亞太周——中國主賓國活動也將對德國各界進一步了解中國，增進中德間的友誼與合作起到積極作用。柏林亞太周中歐經濟會議的召開，將進一步推動和促進中德兩國和亞太地區的環境保護合作與交流。中國願意與亞太地區其他國家一起為增進柏林和亞太地區的交流與合作共同努力，為全球環保事業的發展做出新的貢獻！

    謝謝大家！

    中國網2001年9月30日