《石家莊全面拆除戶籍藩籬》報道追蹤

    9月19日是石家莊市戶籍管理制度改革實施50天。來自石家莊市公安局戶政部門的消息稱，從8月1日全面放開的市區戶籍改革正在有序進行，廣大市民反應平和。

    據石家莊市公安局提供的數據，截至8月31日，石家莊市內5區共辦理落戶手續17972人，其中市區二環以內農民就地農轉非6080人，大中專畢業生分配340人，外來落戶人口11552人。

    石家莊市公安局戶政處處長錢愛梅日前在接受記者採訪時説，戶籍管理就像彈簧，壓力越大反彈越大，真的放開了，壓力反而小了。1995年，石家莊市城市戶口有限放開，一個進城戶口要繳納城市增容費1萬元，兩個星期為20513人辦理了落戶手續，而此次戶籍改革4個星期為17972人辦理了落戶手續，這説明現在人們的心態平穩了許多，不會因為城市戶口放開就盲目進城。

    在11552個外來落戶人口中，直系親屬投靠、購房、經商、辦實業者3564人；外來務工者7988人，佔外來落戶人口的69．1％。改革之初，外界曾有3種擔心：一是外來人口會不會增加城市財政壓力；二是外來人口會不會影響城市人口總體素質；三是城市中小學教育體系會不會受到衝擊。

    針對這種擔心，石家莊市公安局專門進行抽樣調查，從橋東區8個派出所調取1個月落戶情況。今年8月份，8個派出所中共有569名外來人口落戶，其中純務工者440人，隨遷家屬129人。在這些外來務工者中沒有一個文盲，具有高中、中專以上學歷的236人，具有初中學歷的190人，小學文化的13人，初中文化以上者佔到96．8％。錢愛梅説，這個抽樣調查有一定代表性，可以看出落戶的外來務工者素質並不像想像的那麼差，他們就是在農村也稱得上是能人。

    錢愛梅説，在此次調查的569個外來落戶人群中0歲至18歲122人，19歲至45歲428人，46歲以上者達19人。從年齡結構上看，絕大部分是成年人，他們不是為了吃救濟，領城市人群最低生活保障才跑到城裏來，而是城市財富的創造者。

    石家莊市教育承受程度始終是這次戶籍改革的熱點，戶籍改革政策出臺前，石家莊市政府多次召開部門協調會，大家反映最強烈的是城市教育面臨的壓力。一些部門擔心，2000年石家莊市已經進入初中段義務教育高峰期，中學班容量有較大增加，壓力較大，今年8月1日戶改實施，9月1日中小學校開學，放開戶口會不會加劇市區適齡人口入學壓力。

    石家莊市公安局戶政處錢愛梅説，為了減少市區教育壓力，戶籍改革政策增加一條限制，只准許外來人口的直系子女遷入，從一定程度避免大批適齡人群涌入市區。據石家莊市公安局8月份統計，外來落戶人口中，7至18周歲教育階段適齡人口2155人，僅佔外來落戶人口的25．8％。

    石家莊市教委副主任韓保來在分析適齡人口落戶現狀時説，石家莊市市區原有30萬流動人口，他們是最先落戶的人群。其中教育階段的適齡人口2．1萬人，這些孩子大多數已經以借讀生身份就學。此次放開戶口，他們的身份從借讀生變成正式學生，學校整體班容量沒有增加多少。韓保來説，戶籍改革呈現開放態勢，教育主管部門必須及時把握資訊，調整佈局，從容應對變化。

    石家莊市戶籍改革平穩走過50天，來自各方的評價，大多持肯定態度。但改革中也出現了一些新的問題，本報將繼續予以關注。

    《中國青年報》2001年9月25日