最近各地戶籍改革的舉措頻頻出臺,諸如石家莊市實行居住證制度,上海編制居民的社會安全號碼,北京允許進京私企辦戶口等。一時間議論紛紛,與每一個人有千絲萬縷聯繫的戶口本是不是該壽終正寢了?
記者就此事採訪了中國人民大學勞動人事學院副院長劉爾鐸副教授。他認為總的趨勢是,戶口功能與作用將逐步弱化。有關文件已經認可縣級以下小城鎮根據當地情況放開戶口管制,中小城市取消戶口估計在未來5年左右,而大城市恐怕需要10-20年的時間。在逐漸取消戶口的同時,並不影響戶籍登記的存在,但是戶口將只作為人口統計和管理的一個指標,不再與住房、就業、社會福利等捆綁在一起。
中國人民公安大學治安係副教授王太元説,現行的戶籍制度是中國短缺經濟和計劃經濟作用的結果。目前短缺經濟在一些領域並沒有完全過去,比如説教育資源過剩了嗎?擇校讀書為什麼要收高價?現行戶籍制度廢止要具備兩個條件,第一是國家完全取消對城市及其居民的補貼,第二是要實現不同區域的均衡發展。也就是説,戶口失去它誘人的附加值。
談到資源承載度問題,大城市尤其是特大城市凸現顯著的矛盾。例如水資源緊張及其帶來的地面下沉、垃圾處理、住房和交通擁擠等一系列問題。由此看來,取消戶口不是一夜之間的事情,它需要在發展的前提下平穩過渡。
《青年參考》2001年9月18日