來自清華大學的大一新生劉澤新和他的同學們，今天在圓明園迎來了新世紀我國第一個全民國防教育日。面對殘垣斷壁，劉澤新説，以前也曾來過圓明園，但在全民國防教育日這個特殊的日子來此參觀，關心國防、獻身國防的願望變得特別強烈。

    　 這個我國歷史上第一個以立法形式確立的全民國防教育日，是根據今年第九屆全國人大常委會第21次會議審議通過的《中華人民共和國國防教育法》第十二條關於“國家設立全民國防教育日”的規定所作出的一項重大決策。經過反覆聽取專家意見和論證，第九屆全國人大常委會第23次會議決定，將每年9月的第三個星期六定為全民國防教育日。今年的全民國防教育日就是今天。

    　 全民國防教育日有著怎樣的來龍去脈，為此，記者採訪了有關專家。

    　 “抓了經濟，忘了國防，進了市場，丟了武裝”

    　 全民國防教育日可以極大地喚起公民居安思危的憂患意識

    　 “由國家最高權力機關以立法形式為一項教育事業設立一個全國性的宣傳教育日，這在新中國的法制史上也是不多見的。這充分反映了黨和國家對加強新形勢下全民國防教育工作的高度重視，也體現了廣大人民群眾的根本意願。”參加國防教育法起草工作的張建田同志接受記者採訪時，感慨萬分。

    　 當今世界，儘管和平與發展的基本趨勢不可逆轉，但戰爭危險依然存在，尤其是國際戰略格局處於新的調整時期，我國的周邊環境又比較複雜，強化全民國防意識極為重要與緊迫。據了解，由於我國長期處於和平環境，和平麻痹思想在一些地區、一些群眾特別是一些擔負領導職務的人員中滋生和蔓延的現象比較突出。一些地方出現了“抓了經濟，忘了國防，進了市場，丟了武裝”的傾向，把國防建設拋在腦後，不注重維護國防利益。如有的隨意破壞國防設施，有人公然毀壞烈士墓地，有的拒絕履行兵役義務，有的不落實軍人及軍屬的優待政策，等等。面對人們的思想防線已經潛伏的“決堤”危險，採取設立全民國防教育日的重要舉措，可以極大地喚起廣大公民居安思危的憂患意識。

    　 當然，從20世紀80年代開始，全國各地在開展國防教育活動中，也陸續摸索和推廣了一些行之有效的方法。如我國東南沿海的廈門市在全國率先開展具有特區特色的“國防教育”活動。1989年3月，山西省通過的《山西省國防教育條例》中明確規定，每年10月為省“國防教育月”。1998年3月，在《中華人民共和國國防法》公佈一週年之際，全國有500多個城市開展了規模浩大的國防法宣傳活動。張建田説，這些活動都具有全民國防教育日的雛形，為設立全國統一的全民國防教育日奠定了廣泛的群眾基礎，為立法創造了必要的條件。

    　 國防教育需要有一種全國統一的大眾化形式，設立國防教育日可以有效改變全國沒有統一的、能讓全體公民都積極參與的國防教育形式的現狀

    　 解放軍軍事科學院的王衛星研究員是最早提出設立全民國防教育日問題的，並於1998年6月以專題報告形式正式上報有關部門。他認為，國防教育需要有一種全國統一的大眾化形式，設立全民國防日可以有效改變全國沒有統一的、能讓全體公民都積極參與的國防教育形式的現狀。

    　 作為全民國防教育日設立的倡導者，王衛星向記者透露了該節日設置的有關內幕：一般來講，節日的設置，除節氣外，都是以重大事件發生或重要人物誕辰、故去日期為依據，或以某一重要機構成立、某一事情起因或政府審批通過的日期為依據。按照這種慣例，設立全民國防教育日，也應該以國家發生的與國防有關的重大事件為依據。

    　 據資料顯示，在近代中國歷史上，與此相關發生最多的是國恥事件。從1840年鴉片戰爭開始，到1949年新中國成立前，發生的各類重大侵華事件有315起，簽訂的不平等條約608個。個個事件都是痛心史，件件條約都是悲傷的事。這些事件對喚醒民族團結，加強國防建設有著重要意義。再就是發生的全民族抗擊侵略，振奮民族精神的事情，其中影響最大的是全國人民團結起來奮戰八年，打敗日本侵略者的偉大勝利，以及1999年發生的美國轟炸我駐南聯盟使館的“58”事件，在全國人民當中引發了空前的國防熱潮。

    　 新中國成立後，在加強國防建設方面還有：1954年9月成立國家國防委員會和國防部、1964年10月16日我國第一顆原子彈試驗成功、1997年3月14日我國第一部《國防法》頒布等，也能起到鼓舞民族團結，樹立國民國防意識，加強國防建設的作用。

    　 從時間上來看，9月份國內除“教師節”外，其他大的節日比較少，又正是全國大中小學新學年的開學，各大專院校新生入學後，一般都要進行軍訓，便於集中開展全民特別是大中學生的國防教育活動。據統計，我國目前在校大學生150多萬人，高中在校學生700余萬人。這部分人群是國防教育的重點對象，因此，確定在9月份，時間上既能保證重點，又便於開展活動。而將全民國防教育日定在休息日，也就是為了有利於更多的人能參與這一活動，接受國防知識教育。

    　 據此，經過反覆論證，第九屆全國人大常委會第23次會議決定，將每年9月的第3個星期六定為“全民國防教育日”。

    　 烈士陵園、革命遺址和其他具有國防教育功能的博物館、紀念館、科技館、青少年宮以及經過批准的國防教育基地，在全民國防教育日向社會免費開放；經批准的軍營在國防教育日也可以向社會開放。

    　 “今年是《國防教育法》頒布的第一年，同時我國國防安全也正面臨著嚴峻的挑戰，應把全民國防教育日牢固地根植于每個中國人的心中。”張建田特別強調，全民國防教育日是國家依據法定程式設立的，具有在全國一體遵行的法律效力，一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織等，以及中華人民共和國的所有領域和地區都必須嚴格執行這一規定。例如，按照國防教育法的有關規定，烈士陵園、革命遺址和其他具有國防教育功能的博物館、紀念館、科技館、文化館、青少年宮以及經過批准的國防教育基地，在全民國防教育日向社會免費開放。經批准的軍營在國防教育日也可以向社會開放。

    　 在全民國防教育日確定之後，各地在此之前設立的“國防教育日”、“軍事活動日”、“國恥日”、“國防教育周”、“國防教育月”等，都已不再具有法律效力。各省、自治區、直轄市制定的國防教育地方性法規中，凡已確立的國防教育活動日期，只要與《國防教育法》相抵觸的，都自然失效或需要進行修改。

    　 “國防教育應面向全民，並從小抓起，越早越好。”王衛星研究員同時認為，在開展國防教育日活動中，要扎紮實實抓好落實，防止流於形式。每年的這一天，應明確一個活動主題，循序漸進，逐年深化，爭取通過較長時間的努力，使全民國防意識得到明顯提高。

    　 小資料：他國國防日

    　 美國將每年12月7日（即1941年日本偷襲珍珠港的日子）定為“國難日”。在這一天，全國主要城市都要舉行不忘國恥的紀念活動。

    　 前蘇聯在1927年將7月10日至16日確定為“國防周”，在“國防周”期間組織全體公民開展形式多樣的國防教育活動；它還將每年6月22日（即1941年德國向蘇聯發動侵略戰爭的日子）確定為“德國入侵蘇聯紀念日”，在這一天，莫斯科紅場無名烈士墓等紀念場所都要舉行盛大的國防教育活動。

    　 法國曾將每年的11月11日（即第一次世界大戰法國和德國簽訂停戰協定日）確定為“國防教育日”，在這一天，所有16歲至18歲的青年都必須參加以準備履行國防義務為主要內容的國防教育活動。1997年法國頒布的《國民兵役法》中明確規定，每年10月份在徵兵工作開展之前，全國都要舉行一次“國防準備日”活動，對公民進行有關國防目標、防務組織及手段的教育。每年的4月8日，法國還規定17歲以下年齡的男女青年須到設在全國各地的國家軍事中心報到，參與武裝部隊舉辦的全民教育日活動。參加活動的青年經考試合格後，由國家設在軍隊的國防義務辦公室頒發證書，作為今後考試、擇業必備的資格憑證。

    　 越南于1992年作出決定，將每年12月22日（人民軍成立紀念日）定為“全民國防日”。在這一天，由國防部和政府有關部門共同組織全國性的國防教育活動。

    《中國青年報》2001年9月15日