儘管一些不法分子受到法律的嚴厲制裁,但隨著整頓和規範市場經濟秩序的深入,全國各地仍不斷發生暴力抗法事件。8月24日,南寧市工商局一名工作人員在整頓“私宰肉” 市場時被經營戶殺死。這起事件在當地引起強烈反響。不少人士認為這起暴力抗法事件暴露的問題值得深思。
事件發生後,南寧市工商局向媒體通報説,8月24日下午4時許,郊區分局曾令海等3名工作人員在高峰農貿市場檢查時,非法買賣“私宰肉”的經營戶黃某暴力抗法,曾令海與之英勇搏鬥,以身殉職。目前,當地公安機關正在抓捕黃某。
記者趕到事發現場採訪了幾名目擊者。“摩的”司機廖某目睹了整個事件過程。他回憶説,當時,執法人員檢查出黃某賣“私宰肉”後,向黃某講明道理,並表示要沒收其私宰肉。曾令海與黃某先是口角之爭,繼而動手,打鬥中黃某拿起身邊攤位上的水果刀,朝曾令海連捅兩刀。
賣水果的黎阿婆告訴記者:“那天下午,要是有人出來制止一下,也許就不會死人了。曾令海負傷後,圍觀商販沒人上前救助,沒人報警,隨行的執法人員一邊救人,一邊急忙打110報警。”
南寧市工商局局長武希文介紹,他們把打擊“私宰肉” 作為一項“民心工程”,列入整頓和規範市場經濟秩序的工作重點,先後展開過兩次專項行動。但伴隨著整頓工作的開展,暴力抗法事件頻頻發生。半年來,全市發生56起刁難、圍攻執法人員案件,23名工商執法人員受傷。高峰農貿市場“私宰肉”買賣猖獗,平日執法人員工作常受威脅。
在國家整頓和規範市場經濟秩序的高壓態勢下,非法經營戶們為什麼敢於公然買賣“私宰肉”,甚至不惜暴力殺人抗法?圍觀群眾面對執法人員倒在血泊中,為什麼熟視無睹?
記者走訪了一些經營戶。經營戶黃女士算了一筆賬:她每天下午去15公里外的定點屠宰廠批發豬肉,瘦肉豬每公斤9.4元至9.8元,肥肉豬8.4元左右,每頭豬交8元錢的稅,加上攤位費每月350元,管理費每月130元。而市場上,瘦肉零售價每公斤10元至11元,肥肉每公斤零售價8.6元至9元,賣一頭豬能賺30元左右。如果當天的豬肉賣不完,第二天即便再便宜也很難賣出。跟黃女士一樣,不少經營戶抱怨説,批發定點屠宰的豬肉經常虧本。
非法“私宰戶”瞅準機會,費盡心機想辦法拉攏攤主。在高峰農貿市場賣了14年豬肉的廖女士稱,“私宰戶” 不但送貨到府,而且搭售所有的內臟,還能逃避8元錢的稅收。定點屠宰廠的豬肉有時出現品質問題不能退貨,而私宰商出現品質問題能退貨。
當地工商部門與這些經營戶一致認為,生豬經營環節有待完善。目前,全市只有35個生豬批發商限額,造成生豬批發行業和價格壟斷。高峰農貿市場賣豬肉的攤位如今已減少了一半。不少經營戶為不虧本,或多賺錢,不惜鋌而走險買賣“私宰豬肉”。
工商部門還認為取締私宰窩點力度不夠。工商部門負責把守集中屠宰管理的第二道防線,即市場管理;第一道防線,即“私宰肉”的源頭管理由副食品局負責,而有些地方和部門與副食品局的配合有待加強。
當地政府對“私宰戶”缺乏有效的社會管理。工商人員反映,南寧市“私宰戶”大多長期高價租用城鄉結合部農民的房屋,公開非法私宰私賣豬肉。執法人員進行突擊檢查時,他們經常會很快組織一夥人暴力抗法,打砸執法車輛、放狗撕咬執法人員、甚至扣留執法人員。
規範市場的法律法規亟待完善。武希文介紹説,過去,我國整頓市場秩序一般適用《打擊投機倒把條例》,隨著市場經濟的發展,該條例已相對不適應生産力發展的要求。雖然,國家後來出臺了《反不正當競爭法》,但該法有關條款太原則,缺少操作性,對非法經營、暴力抗法等行為打擊力度不夠。
有關基層單位對執法對象的普法宣傳、教育環節薄弱。記者向經營戶詢問一些與市場聯繫比較緊密的《反不正當競爭法》和《行政處罰法》等,結果幾乎沒有人知道這些法律、法規。
此外,基層執法人員對經營者的服務意識和品質有待提高。不少經營者反映,平時除了收錢,很少見到執法人員的影子。經營戶李女士説:“每次執法人員來收攤租費和管理費,沒有固定時間,也沒有提前通知,而如果經營者沒有錢,他們就搬東西。這種做法損害了執法者的形象,影響了幹部群眾關係,彼此之間形成了一種對立情緒。”
新華網 2001年8月29日