4月13日淩晨4時左右，位於湖南省衡陽市珠暉區的衡州大市場突發大火。火災現場距離2003年11月3日發生特大火災坍塌事故的衡州大廈僅僅100多米。13日早晨7時許，大火被消防官兵奮力撲滅，沒有造成人員傷亡。

“這場大火雖然沒有造成嚴重後果，但它燒在了衡陽市的傷疤上，燒在衡陽人最心痛的地方。”衡陽市珠暉區區委副書記周法清談到這起火災事故時嚴肅地説，“我們從中看到衡州大市場的火災隱患沒有徹底消除，也看到消防工作來不得半點鬆懈，必須常抓不懈。”

衡陽“11·3”特大火災坍塌事故的傷口還沒有癒合，地點極為敏感的衡州大市場卻突發大火。大火無情地吞噬人們創造的財富。20名消防烈士的鮮血，難道還沒有喚醒這座千年古城的消防意識嗎？

衡陽的城市消防安全，再一次受到人們的拷問。

一問：“4·13”大火能否防患于未“燃”？

4月13日淩晨的一場大火，燒燬了衡州大市場的10個門面。4月14日，珠暉區政府責令衡州大市場局部停業整改。突如其來的大火，使得衡州大市場業主、湖南正衡實業公司董事長周越湘陷入焦慮與愁困之中。1994年開業的衡州大市場，雄居湘江東岸，建築面積5萬多平方米，一直是衡陽市的農副産品批發中心。

周越湘至今仍然堅持認為，“4·13”大火是一起偶然的事故。

然而，衡陽市消防支隊在多次檢查中發現，由於消防設施沒有適度超前設計，衡州大市場早已達不到消防安全的要求。2003年“11·3”特大火災坍塌事故中，衡州大市場因為與衡州大廈只有一條小路相隔，配電房在那場舉國震驚的火災中也未能倖免，被燒為灰燼。

儘管“11·3”事故之後，湖南正衡實業公司投入30多萬元，增加衡州大市場的消火栓、水袋、水槍等等設施，但有兩個重要的整改事項被忽視了：市場內的門面沒有進行“防火分隔”改造，也沒有增設“自動噴淋”設施。消防部門為此屢次督改，湖南正衡實業公司也沒有及時採取措施，4月13日的火災發生後，大火迅速從一樓蔓延至二樓、三樓。

衡陽市消防支隊一位消防專家指出，如果衡州大市場當時能立刻整改，進行“防火分隔”改造，增設“自動噴淋”設施，“4·13”大火的損失將大大減少。

再者，市場管理上的漏洞也給火災發生提供了可能。周法清説，猴年春節時，衡州大市場二樓還沒有存放貨物，但最近一段時間，一些經營戶又瞞著消防部門在二樓存放電器等貨物，逃離主管部門的監管。一些經營戶不顧消防安全，還偷偷地在門面裏熏烤臘肉。

二問：城市消防安全建設“欠賬”多少？

“4·13”大火，“燒”出了衡陽在城市消防安全建設中的兩本“欠賬”。一本是消防基礎設施建設的“欠賬”；一本是過去在城市建設中忽視消防規劃的“欠賬”。

衡陽市城市規劃局提供一份材料顯示：衡陽市的消防基礎設施比較薄弱。全城消火栓嚴重不足，按標準市中心區道路應安裝消火栓560個，而現在只有160個，且28個不能用。城郊其他地方道路消火栓基本沒有。因為給水管網水壓不足，有些消火栓保護半徑還不到150米。

同時，衡陽市的消防安全佈局也不合理，數家易燃易爆化學危險品生産及儲存單位坐落在市中心，與周圍住宅消防間距明顯不夠；液化氣供應點大多設在居民區內，缺少安全距離；加油站比比皆是，選址沒有統一規劃。

更危險的是，在衡陽市區一些人口密度高的地方，大多是工業企業、倉庫、住宅混雜，無防火間距，無消防通道。4月13日下午，記者在緊鄰衡陽市火車站廣場的金泉路看到，兩棟10層的商住樓幾乎成了“握手樓”，消防通道被一棟破舊的兩層樓平房堵死。周法清憂心忡忡地説，“一旦這裡發生火災，後果簡直不堪設想。”

更令人不安的是，政府好不容易為金泉路旁邊的泉溪村小學辟開了一條消防通道，但電力部門一直沒有移走消防通道中間的兩根電線桿，消防車仍然無法進出自如。

衡陽市城市規劃局副局長陳添喜説，衡州大市場發生“4·13”大火這樣的事故，説明衡陽市在城市消防安全建設中，歷史舊賬欠得太多，還有大量的工作等著去做，要想一兩年就徹底清還舊賬，並不現實。

陳添喜告訴記者，2003年的“11·3”特大火災坍塌事故發生後，衡陽市對建築消防通道安全隱患進行了“地毯式”清查，共查出301處隱患，需要開通消防通道而拆除的建築達71085．7平方米，圍墻3029米。

三問：衡陽何時不再“談火色變”？

“現在，我們是坐在火山口上，每個人都端著一盆油。”“我們無論什麼時候聽到消防車的警笛聲，都提心吊膽，生怕出事。”周法清形象地用這兩句話表達他和同事們的心情。

事實上，“4·13”大火被迅速撲滅，沒有人員傷亡，沒有成為第二個“11·3”，表明衡陽已經吸取了“11·3”特大火災坍塌事故的教訓，組織有力、撲救及時。

這起火災發生不到10分鐘，衡陽市珠暉區區委書記和區長先後趕到了現場，速度之快令人驚訝。稍後，衡陽市委主管政法、消防的一名副書記，市政府的兩名副市長也都親臨現場指揮。

為了彌補消防安全建設中的“欠賬”，衡陽市花大力氣對消防總體佈局編制了規劃。陳添喜説，衡陽市委、市政府高度重視消防安全問題，規劃部門已經對消防設施的用地、佈局，消防通道進行了具體安排，“談火色變”將成為歷史。規劃中，全市按2020年城市規模130萬人口，125平方公里配備25個消防站（目前是5個）。其中有特勤站5個，標準型普通站11個，小型站6個，微型站2個，水上站1個。

陳添喜介紹，今後衡陽市中心不準新建加油站，對不滿足安全間距、不符合技術標準的加油站將進行取締和搬遷。按照0．9－1．2公里的服務半徑，2010年，當城區達到100平方公里後，規劃新增加油站21個，但是老城區不再審批。560個消火栓，也將按照間距120米的標準配齊。

消防通道問題也將得到妥善解決。消防通道主要依靠城市道路網。居民區內修建消防通道時，寬不小于3．5米，道路轉彎半徑不小于15米，凈高不小于4米，路的盡端設可供消防車輛掉頭的回車場。

陳添喜也有煩惱：“這一切工作都離不開按規劃辦事。目前，全市301處隱患中，已經有264處有安全隱患的建築被拆除了，大部分單位和市民積極支援、配合我們的工作，但也有一些人拒絕或者拖延拆遷。但我們有信心繼續做下去。”(明星、劉非小)

新華網 2004年04月15日