國土資源部黨組成員、辦公廳主任王世元今天在此間向新聞界通報全國土地市場秩序治理整頓工作進展情況時説，經過持續不斷的努力，中國土地市場違法佔地勢頭初步遏制。

據悉，今年初，根據國務院總理溫家寶的重要批示，國土資源部就進一步治理整頓土地市場秩序作出全面部署。國務院于七月三十一日專門召開了全國電視電話會議。國土資源部與發改委、監察部、建設部、審計署等五部門聯合組成十個督查組，對全國三十一個省區市的治理整頓工作進行督查。

王世元稱治理整頓工作主要取得四項進展：

一是促進了各地領導提高認識，加大工作力度。

二是基本剎住了亂設開發區“圈地”之風。國務院電視電話會議和國辦《關於暫停審批各類開發區的緊急通知》下發後，各地已停止審批新設立和擴大各類開發區。同時，各地抓緊對開發區進行摸底清理。根據督查情況匯總，全國有各類開發區(園區)五千五百二十四個，此後，各地進一步加大清查力度，又查出漏查漏報的開發區一百三十四個，全國各類開發區總數五千六百五十八個。在調查摸底基礎上，各地又對各類違規設立的開發區進行整改，撤並了一批開發區。據初步統計匯總，全國現已撤並整合的各類開發區兩千零四十六個。

三是初步遏制了違法亂批濫佔耕地勢頭。各地清理廢止了一批與土地管理法律法規不符的政策和規定，多數地方收回了違規下放的土地審批權。全國共查處土地違法案件十六點八萬件。國土資源部已對五起重大土地違法案件直接進行公開查處。

四是有效規範了國有土地使用權出讓行為。治理整頓土地市場秩序，有力地推進了經營性用地招標拍賣掛牌出讓制度的落實。全國通過招標拍賣掛牌出讓土地的面積佔有償用地總面積的比例，往年只有百分之二到百分之五，去年提高到百分之十五，今年一至九月已經達到百分之三十點一六。

儘管土地市場秩序治理整頓取得了一定成效，但也存在一些突出問題。王世元説，不少地方領導的全面、協調、可持續的科學發展觀還沒有真正樹立起來，一些地方片面追求經濟增長而盲目批用土地的衝動依然強勁。在清理開發區等問題上，有的地方還在等待觀望。已發現的一些違法行為不能得到及時嚴肅查處。在政策和體制上還存在不利於保護耕地和嚴肅執法的深層次問題。加強土地管理的治本之策亟待進一步完善和落實。

據悉，針對上述情況，國土資源部表示，將進一步治理整頓土地市場秩序、嚴格保護耕地的一系列重大部署，標本兼治，既要著力解決已發現的問題，又要注重研究綜合治理的措施。（趙勝玉）

中新社  2003年11月29日