國土資源部19日要求各級國土資源部門全面落實最嚴格的耕地保護制度、切實保護和提高糧食生産能力，堅守基本農田這條紅線“五不準”。

按照國土資源部就此發出的通知，“五不準”是包括不準除法律規定國家重點建設項目之外非農建設佔用基本農田。不準以退耕還林為名，將平原（平壩）地區耕作條件良好基本農田納入退耕範圍。不準佔用基本農田進行植樹造林，發展林果業。不準以農業結構調整為名，在基本農田內挖塘養魚和進行畜禽養殖以及其他嚴重破壞耕作層的生産經營活動。不準佔用基本農田進行綠色通道和綠化隔離帶建設。

據國土資源部新聞發言人、辦公廳主任王世元介紹，國土資源部近期將與農業部聯合組織開展全國基本農田保護工作檢查，重點檢查“五不準”執行情況，特別是檢查各地基本農田數量和區位落實情況、實際利用狀況和品質狀況、基本農田保護制度建立與執行情況。各地對檢查發現的各類問題，要及時堅決予以糾正。要強化基本農田保護監管制度。必須依據土地利用總體規劃，將基本農田落實到圖上，落實到村組，落實到地塊，落實到農戶，通過簽訂保護責任書，落實基本農田保護責任。各地要建立基本農田統計核查制度，堅持定期檢查報告制度，認真開展以基本農田為重點的巡迴檢查。

國土資源部要求加強土地變更調查和衛星遙感監測，建立基本農田保護監測系統，準確掌握基本農田變化情況，及時發現制止違法行為。對嚴重破壞基本農田、造成基本農田大量減少要依法追究責任。同時加大土地整理復墾補充耕地力度。穩定耕地特別是基本農田面積，提高耕地品質。加大對全國土地開發整理規劃確定的重點區域及重點工程、糧食主産區和基本農田保護區土地整理投入。積極支援生態脆弱地區基本農田整理，確保當地保有足夠數量基本口糧田。要嚴格按照“誰破壞、誰復墾”原則，加大對工礦廢棄土地復墾力度。要全面落實建設佔用耕地補充制度，嚴格執行按建設項目考核耕地佔補平衡制度，確保土地開發整理補充耕地數量和品質不低於同期建設佔用耕地。（記者王立彬）

新華網2003年11月19日