眾多中國農民的期盼今年在蘇州市變成了現實。記者從蘇州市了解到，從今年起，蘇州市各地農民種地開始免繳農業稅，由鎮、村兩級代繳，政府補貼，蘇州因此成為江蘇省首個不再需農民直接繳納農業稅的省轄市。

據統計，往年，蘇州市農民年繳各類農業稅、農林特産稅2.4億元左右。隨著蘇州市經濟尤其是二三産業的高速發展，蘇州所屬的張家港、太倉等縣級市和各鄉鎮的財政收入也迅速增長，工商補農已成為一種發展趨勢，也具備了這種能力。在這種情況下，蘇州市出臺了《蘇州市農業稅徵收辦法改革實施意見》，規定全市用三年的時間全部實現農民免繳農業稅，進一步減輕農民負擔，調動農民生産積極性，促進農業增效、農民增收，加快率先全面建設高水準小康社會、率先基本實現現代化的步伐。

目前，蘇州所轄的太倉市已實行村鎮代繳，全市農民應繳免征農業稅2852萬元已全部入庫。像太倉一樣，張家港市計劃用2003年一年的時間全面完成農業稅徵收辦法改革，實行鎮、村代繳，政府補貼。為完成這一目標，張家港決定按政策不變的原則，繼續執行現行農業稅稅法，農村稅費改革所確定的農業稅計稅面積、計稅産量、計稅價格和稅率在省、市未作調整的情況下均保持不變。在執行現行農業稅稅法的基礎上，改革農業稅徵繳方式，立足方便群眾，簡化徵收和補貼手續，便於徵收部門操作。

張家港市認為，由於這次改革對鎮、村的財力産生一定影響，尤其是經濟薄弱的鎮、村，支出壓力較大，自我消化改革的成本有一定困難。因此，實行農業稅徵收辦法改革後，對這部分改革成本，實行市、鎮兩級政府共同負擔，總體上市與鎮每年各承擔50％。 同時，取消農業附加稅後，原市對村定編幹部報酬的補貼資金500萬元，主要用於村級經濟困難村特別是市級扶貧村的補貼。

據了解，蘇州所屬的昆山、常熟、吳江等其他區市也已開始執行這一"陽光政策"。（記者 孫彬）

新華網2003年10月2日