走出深山，“遷都”武漢，向市場經濟的前沿靠攏。9月28日，特大型國有企業東風汽車公司將加入國內企業“遷都”的潮流。

仿佛有一隻看不見的手引領，上世紀90年代末，伴隨著經濟全球化浪潮，希望集團總部由成都遷到上海，科龍集團總部由順德遷到香港，今日集團總部由中山遷到廣州，吉利集團總部由台州遷到杭州……一股企業“遷都”熱在我國悄然興起。

在這股“遷都”熱中，領銜主演的是近年來異軍突起的民營企業，其中也不乏銳意進軍中國市場的跨國公司，但卻鮮見大型國企的身影。

進入新世紀，東風公司將邁出我國大型國企“遷都”的第一步。這一步，從醞釀到成行，整整花了11年時間。

合資帶來“遷都”契機

究其原因，國有獨資的背景是“遷都”長期面臨的一道難以逾越的鴻溝。東風公司總經理苗圩説，這使東風公司承受著來自地方政府和內部職工雙重巨大的壓力。對“遷都”後地方稅收大幅減少和老工業基地10萬名職工穩定的擔心，使東風公司長期舉棋不定，難下“遷都”決心。

山外市場的巨大誘惑最終促使決策的天平發生了傾斜。地處華中的大都市武漢，九省通衢，高等院校和科研機構眾多，對長期深受交通不便，人才、資訊資源匱乏困擾的東風公司有著巨大的吸引力。

今年6月，東風、日産實行全面合資重組，合資公司總部在武漢註冊，為東風公司“遷都”帶來了契機。合資協議提出的所有方案，如把商用車基地繼續留在十堰，讓7萬名職工進入合資公司等，較好地解決了十堰基地職工安置和地方經濟發展問題，為東風公司“遷都”的最終成行鋪平了道路。

“遷都”動議幾度擱淺

蝸居秦巴山區30多年的東風汽車公司總部，9月28日將正式從湖北十堰市遷到武漢，有關搬遷的各項準備工作目前正在緊張進行中。東風汽車公司總經理苗圩介紹，未來的東風公司總部，將建在漢陽沌口武漢經濟技術開發區內。這裡是東風公司神龍汽車及電動汽車基地，是一座正在崛起的汽車城。區內已建有汽車整車及零部件企業50多家。武漢市高等院校和科研機構眾多，人才、技術和資訊資源豐富，區位優勢明顯，對外輻射能力強，有著地處秦巴山區腹地的十堰市無可比擬的優勢，“遷都”武漢有利於東風公司的長遠發展。

在東風公司總部新辦公樓建成之前，遷到武漢的約220名總部員工，將租用漢口建設大道中信大廈的兩層樓辦公。隨同總部搬遷的還有東風公司技術中心。為了總部搬遷，東風公司在武漢經濟技術開發區建設了住宅小區，以解決搬遷後的職工住宿問題。

東風“遷都”，近年來被業界和媒體所關注。由於涉及東風公司十堰基地10萬名職工的穩定和地方經濟的發展，東風公司一直承受著較大壓力而舉棋不定。“遷都”武漢，幾度動議，幾度擱淺。

“遷都”武漢的最大壓力來自東風公司內部。東風公司30多年建設，國家傾力支援，建設者來自全國各地。他們大部分在十堰安了家，有的已經退休，對十堰有著深厚感情。現在東風公司要“遷都”，這些“老東風人”一方面在感情上接受不了，另一方面擔心“遷都”後對十堰汽車基地建設不利，為自己和家人的前途擔憂。

第二種壓力來自十堰市地方政府和群眾。30多年來，十堰市因車而建，因車而興，擁有與東風公司配套的大大小小汽車企業200多家，汽車工業産值超出全市GDP60％，財政收入一半以上來自汽車工業。東風“遷都”，將給十堰市地方財政和經濟發展帶來不容忽視的影響。這使財政收入本來就很拮據的地方政府十分擔心。

“東風有限”：40億元打造十堰商用車基地

今年7月1日正式實施的東風與日産合資重組，為東風“遷都”鋪平了道路。在中央、湖北省和十堰市的大力支援下，這次合資重組，通過引進外資改造十堰汽車基地，對東風公司十堰基地10萬名職工進行妥善分流和安置。

東風、日産合資組建的東風汽車有限公司總裁中村克己表示，下一步，合資公司總部也將從十堰遷到武漢。在東風“遷都”之前，合資公司已將註冊地放在了武漢。

但中村克己同時表示，東風公司總部遷到武漢後，十堰市將成為東風汽車有限公司重要的商用車基地。作為中國汽車工業最大的合資項目———東風汽車有限公司未來5年將投資40億元，對十堰商用車基地進行大規模改造，力爭躋身世界商用車三強行列。

東風汽車公司總部搬遷，遷出去的只有幾百人，並非資産和人員的全部搬遷，中重型卡車生産基地仍留在十堰，共有30多個工廠和幾萬人。對東風汽車有限公司而言，商用車和乘用車如同兩個車輪，缺一不可，十堰作為商用車生産基地，就是其中一個重要的車輪。

中村克己説，中國商用車需求量巨大。如中重型商用車，中國國內的年需求量達40萬輛，是日本的5倍多。面對這一龐大的市場，東風汽車有限公司為確立優先地位，將大幅增加對商用車的投入，通過提升品質，提高産量，擴大銷售和出口，成為具有國際市場競爭力的商用車公司，力爭在生産量和利潤率上躋身世界三強之列。

中村克己表示，十堰商用車基地不僅對合資公司東風汽車有限公司的發展至關重要，而且將對日産的全球戰略産生深刻影響。按照規劃，到2006年，東風汽車有限公司的商用車生産規模將達33萬輛，日産全球增加100萬輛銷售量中，有8萬輛將來自十堰商用車基地。十堰商用車基地已成為日産全球戰略的一個重要組成部分。

東風汽車公司總經理苗圩認為，儘管東風公司“遷都”武漢，短期內會對十堰基地，特別是對地方經濟發展帶來衝擊和不利影響。但從長遠看，由於十堰市將建成重要的商用車基地，其發展機遇大於挑戰。十堰的“車城”地位不會改變，更不會因此而成為“廢都”。（記者/陳新洲 田建軍 楊希偉）

企業“遷都”為政府轉變角色帶來壓力

湖北省社科院經濟研究所副研究員匡緒輝等經濟專家認為，東風公司“遷都”，歸根到底是市場這只“看不見的手”的作用使然。它反映了我國經濟不斷向著適應市場經濟規則要求發展的一種趨勢。這也是近年來我國出現企業“遷都”熱的深層原因。

匡緒輝説，企業總部的功能主要是吸納人才、引進技術、蒐集資訊和籌儲資金等，總部選址應首選人才、技術、資訊和資金密集的區域，而像武漢這樣的現代化大都市正適應了這種要求，更有利於企業指揮中樞的功能作用的發揮。特別是我國加入世界貿易組織以後，中心城市的這種獨特優勢，對提高企業在國內國際市場競爭中的快速反應能力，及時準確地進行戰略決策和市場定位，具有重要作用。

同時，企業“遷都”熱為政府轉變角色和職能帶來了壓力和挑戰。這種壓力將迫使政府適應市場經濟發展要求，想方設法創造良好的投資環境，包括完善城市基礎設施，為外來資本、技術和人才的進入清除種種障礙，建立健全激勵機制，提供制度保證，培植良好的社會秩序等，以實現與國際接軌。東風公司“遷都”武漢的一個不容忽視的因素就是，在武漢經濟技術開發區，東風公司的企業所得稅將由目前的33％銳減為15％，這是武漢市為吸引投資採取的一系列優惠措施之一。

匡緒輝提醒，國企“遷都”面臨的地方經濟發展和國企職工安置問題不容忽視，這個問題解決得好壞是成敗的關鍵。尤其是曾經為國企的建設和發展作出過巨大貢獻的産業工人，在這股“遷都”熱中，他們是弱勢群體，面臨的衝擊最大，犧牲最多，有關方面應積極加強協調和配合，做好善後工作。國企不能採取“甩砣子”的方式，將他們都交給地方，而只象徵意義地派一個“看守內閣”在地方留守。在這方面，東風公司為國企“遷都”，提供了成功的借鑒。

北京青年報 2003年09月24日