正在坎昆舉行世貿組織第五次部長級會議的部長們１２日就農業問題進行了緊鑼密鼓的磋商，農業談判協調人、新加坡貿工部長楊榮文一直在協調兩大談判陣營——歐美與二十一國集團的立場。但截至１３日上午，原定於１２日晚間以協調人個人名義發佈的新的農業談判模式框架草案仍未出臺。

據與會官員介紹，談判雙方的討價還價異常激烈，發展中成員極力要求歐美取消扭曲貿易的農業補貼並給出詳細時間表，同時要求美國重新修改其農業法案；歐美則要求發展中成員降低關稅，提高外國産品的市場準入。談判進行至１２日下午，協調人僅以“談判出現一些鬆動跡象”概括了談判的進展情況。

一些參與談判的官員認為，二十一國集團在本次會議中的影響力不斷擴大，農業談判“天平”的另一端已初步形成。他們認為，這可能意味著歐美集團在談判中將會作出更大讓步。因此，如果楊榮文的框架草案能夠出臺，那麼它將是一個“利益平衡綜合體”。

二十一國集團分別與歐盟和美國進行了會談，作為二十一國集團協調人的巴西外長塞爾索·阿莫裏姆認為，會談有“建設性的一面”並“有助於促進相互理解”。

但從整體上看，農業談判各利益集團的矛盾仍然存在。不僅發達成員和發展中成員間存在分歧，歐盟與美國也有利益上的糾紛。儘管歐美在坎昆會議前曾就農業貿易談判模式問題聯合提出了一份案文，但從會議情況看，雙方仍然存在一定的分歧。美國官員認為，歐洲在貿易開放程度上做得不夠，而歐盟貿易委員拉米則指出，歐洲希望美國更多地削減其農業補貼，同時修改其農業法案，歐洲的觀點在一定程度上與二十一國集團相似。

此外，非官方消息顯示美國和歐盟正在努力阻止其他國家加入二十一國集團，其中包括正在與美國尋求達成自由貿易協定的８個國家。但據悉，土耳其目前已經加入到二十一國集團的行列中。

距離本次部長級會議結束還有兩天時間，與會各方都清楚，如果目前談判中這種膠著狀況繼續下去，１９９９年世貿組織西雅圖會議的結局很可能重演，到２００４年年底能否完成新一輪談判將是個未知數。

也許正是出於這方面的原因，從１２日下午的會議來看，歐洲方面的態度稍微出現了緩和。歐盟貿易委員拉米對媒體説，歐盟曾經反對取消其農業補貼，但是現在歐盟準備與二十一國集團就取消農業補貼的農産品名單進行談判，而且會在談判中表現出足夠的彈性。

歐盟委員會負責農業和漁業事務的委員菲施勒在１２日下午舉行的記者招待會上説：“我們沒有自以為是到認為在世貿組織內只要美國和歐洲達成協定就足夠了的地步，協議的達成需要１４６個成員的共同參與，我們已經表現出政策上的彈性。我們現在正在這麼做，將來也會如此。”（葉書宏）

新華網 2003年9月14日