國際財務學會1日在港舉行，銀行界對國際結算銀行屬下的巴塞爾所建議的新規定大感困擾，這些建議大大加重業界的經營成本，影響全球超過三萬間銀行，尤其是東南亞區銀行業受影響最深，雖然有關規定尚未定案，執行也需時，但業界的憂慮卻關乎經濟課題。

    新的巴塞爾規定（簡稱新規定）雖然仍在草擬階段，但國際銀行業對執行起來可能涉天文數字的開銷感到擔憂，他們期望在最後定稿時門檻會低一些。

    國際財務學會（IIF）主席JanKalff在香港舉行的國際財務學會春季會員大會上，透露了銀行界的憂慮。

    估計新規定04年可實施

    該項新規定目前仍在國際結算銀行屬下的巴塞爾銀行監管委員會審議中，未有定論。一般估計，到2004年便可實施。國際結算銀行被視為中央銀行的中央銀行，專責銀行業的監管問題。

    銀行界擔憂的問題，還包括：

    最後版本可能太過保守，作為量度風險的自然抵押品需要更多的認同。

    那些不像商業銀行那樣受監管的機構，在建議中的新監管架構中不被確認及受透明度要求的管制。

    營運風險是新規定新加入的項目，以替代目前對控制信貸及市場風險的條款。營運風險包括電腦故障造成的損失、人為錯誤及外部災難。

    JanKalff認為，在年底之前，巴塞爾委員不可能會解決營運風險的問題，估計再需時18－24個月。

    國際財務學會預計巴塞爾委員會在今年中會公佈如何解決營運風險的文件。同時，雖然正式的諮詢期已在本週四結束，但預期該委員會會公佈一些工作報告及繼續與銀行界進行磋商。

    兩成資本作營運風險準備

    按新規定建議，銀行界需要將20％的經濟資本視作營運風險準備。銀行業認為這個要求太高，期望這個要求最後可能會有所改變。

    由於新技術的採用，複雜的金融産品不斷出現，一個市場的表現，很可能會極快地影響著其他市場，因此業界認為新措施是有需要的，以監管越來越複雜的風險。

    銀行界最大的擔心，是資本要求提升。銀行界原本預期新規定會讓銀行採用內部評級基礎來評定監管資本的信貸風險，從而令它們的資本要求下降，但它們擔心結果可能是不降反升，增加它們的負擔。

    成本上升亦是銀行另一憂慮。受新規定影響的銀行，超過3萬間，按平均每間銀行上限花1500萬美元計算，則在未來5年總開支是2．25兆美元（17．5兆港元）。若保守估計銀行每年只花50萬美元，也要150億美元。國際財務學會認為，就算作出溫和修正，也會大大影響了銀行業的盈利能力。

    東南亞區銀行受影響最重

    JanKalff認為，新規定對東南亞的銀行影響尤為嚴重，部分原因是有關監管機構從來沒有執行資本充足述指引。新規定就算已經出爐，並不是所有監管機構都會即時執行。

    現行的巴塞爾協定只在100多個國家及地區執行，而香港是其中之一。他認為，香港和新加坡不單符合了新規定，甚至可能過之。

    董建華：港仍擁良好優勢

    可助跨國公司拓展亞洲及大陸業務

    行政長官董建華主持國際金融學會會議開幕禮時表示，香港擁有良好優勢，協助跨國公司在亞洲及中國內地拓展業務，而香港亦是成立地區總部的理想地點。他指出，隨著中國加入世界貿易組織，香港的金融及服務業受惠最大。

    外商去年投資640億美元

    董建華在致辭時表示，香港在過去四年經歷兩次挑戰，包括香港特別行政區的成立及亞洲金融風暴衝擊。他説，去年海外商人在香港的直接投資達六百四十億美元，此外，亦有數以千計九七前移居海外的港人回流，充分證明香港在‘一國兩制’實踐成功。他説香港仍然是活力充沛及積極進取的城市，擁有健全法治、市民享有公民自由、堅決奉行市場主導原則。

    他稱，香港已在金融風暴中復蘇過來，去年經濟增長百分之十點五。雖然今年受週邊因素影響，但在迅速開放和擴展中國內地市場的優勢下，對未來仍滿懷信心。

    隨著亞洲國家經濟復蘇指日可待及中國加入世貿，董建華認為香港有良好優勢，協助跨國公司拓展業務。他所指的優勢是香港是多元化社會，是亞洲國際都會，在國際間應能扮演媲美倫敦及紐約的角色。此外香港正積極投資設施、基建及人力資源，如增建道路、鐵路和貨櫃碼頭，興建數位港和科學園，輸入專才，增旅遊景點等。政府亦銳意提升全港市民生活質素，包括環境保護如改善空氣質素、與及在西九龍興建世界級的文化中心。

    不過，最重要是香港是國際金融中心，也是跨國公司在亞太總部的集結地。去年在香港設立地區總部和辦事處的跨國公司由二千五百家增加至三千家。他指出，在內地的商機與日俱增，香港仍然是緊握這些機遇的理想地方。

    中國入世港金融銀行業受惠

    董建華預期，隨著中國加入世貿及開放西部，中國在十年間的對外貿易額和外商在內地的直接投資額均會倍增，會令香港機場和貨櫃港的流量大幅增加。投資方面的增長，也會鞏固香港的金融中心地位。以去年在本港資本市場集得的五百九十億美元計，四分之三是為內地公司籌集的。另外，內地各行各業都會對外開放，為香港的服務業締造無限良機，香港的金融和銀行業更是受惠最大的行業。

    《中國證券報》 2001年6月4日