非典疫情對今年農民收入影響較大。國家統計局最新公佈的數據顯示,上半年,我國農村居民每人平均現金收入1158元,實際增長2.5%。與一季度7.5%的增長速度相比,農民增收的幅度大大放緩。
農民外出務工就業已成為目前農民增收最直接、最有效的來源。近年來,農民的外出務工收入持續增長,由1997年的每人平均515元提高到去年的840元,年均增長10.3%。2002年,外出務工使農民每人平均增收43.5元,佔當年農民增收總量的42%。
目前,全國農村勞動力到鄉以外的地方就業人數在一億人左右,且平均每年以500萬人左右的規模迅速增加。隨著鄉鎮企業吸納就業的能力逐步下降,農村勞動力就地轉移的空間越來越小,農民外出務工已經成為農村勞動力轉移的主流。
農民增收和農村剩餘勞動力轉移是近年來農村工作中的重點和難點。隨著非典疫情逐步得到有效控制,約800萬農民工陸續返城務工,做好農民外出務工的組織和服務工作顯得尤為重要和緊迫。
做好農民外出務工的組織和服務工作,要做好農民外出務工的組織和資訊指導、技能培訓工作。當前的問題是,每年大量農民涌向城市,盲目流動,缺乏引導。有關部門應該為他們提供務工資訊服務,引導農村勞動力合理有序流動,同時建立規範的勞務市場,制定公平、公正的勞務政策,讓求職者在合法渠道找到工作,避免市場混亂。
做好農民外出務工的組織和服務工作,要簡化手續,降低收費。清理和取消對農民工的不合理收費,為農村剩餘勞動力轉移創造適宜的政策和社會環境,是維護農民工合法權益最直接的體現。有關部門要切實做好這項工作,讓農民工降低流動成本,促進其合理有序流動。
做好農民外出務工的組織和服務工作,還要進一步清除對農民進城務工的不合理限制和歧視性做法,督促用工單位及時足額兌現農民工工資。當前要做的工作是,全面清理限制轉移的不合理政策,儘快對進城農民工實行暫住證一證管理,規範企業用工手續,對農民工實行法律援助,勞動部門等有關機構實行跟蹤服務,切實維護農民工權益。同時解決好進城農民子女上學、計劃免疫等實際問題和困難。(齊中熙)
新華網 2003年07月22日