專家稱,非典影響財政收支,但無跡象顯示“加薪”預算要調整
《財經時報》報道:中央政府原本預算用100億元從7月1日起為公務員加薪,但至今財政部仍未最終敲定時間表,也無跡象表明全國人大要調整原來的預算。
針對此前有人猜測“公務員加薪將因非典第二次推遲”,財政部一位人士樂觀地表示,既然年初預算已經安排了,公務員加薪是“早晚的事”。
人大暫未調整“加薪”預算
7月1日是2003年年初財政預算確定的提高機關事業單位職工工資的實施日。但記者從財政部預算司獲知,直到6月的最後一個週末,財政部也還沒有最終確定具體安排。
該司一位負責人説:“公務員加薪到底什麼時候執行,現在還不是最佳的確定時機,因為形勢還不太明朗。”
但該負責人表示:“如果今年不安排這項支出,還需要經過上級部門的審批。”
再早些時候,全國人大常委會有關部門表示,目前還沒有跡象表明全國人大將進行預算調整。根據我國的《預演算法》,只有在影響收支平衡、增加大筆預算的情況下,才會通過人大進行預算調整。
加薪“波折”與非典有關
“如果今年不能從7月1日起給機關事業單位職工加薪,將是中央政府第二次推遲加薪時間。”一位財政專家説。
據悉,今年3月,當時的財政部長項懷誠向人大作預算報告時曾表示,考慮到要優先解決城鎮低收入者的生活困難,中央決定將原考慮2002年調整機關事業單位職工工資的計劃,推遲至2003年7月1日出臺。
中央政府年初確定了100多億元的預算用於公務員加薪,加薪的範圍與前幾次大致相同。“如果這次再度推遲公務員加薪,毫無疑問與非典對財政的影響有關。”專家分析,從今年初確定的財政預算看,赤字安排為3198億元,這是新中國成立以來的最高值。同時,今年財政確定的增收節支任務比較艱巨,而突如其來的非典疫情,在一定程度上會影響財政收支。
上週三,財政部長金人慶向全國人大常委會報告下一階段工作時指出,今年財政的減收增支因素很多,收支矛盾十分突出,除衛生、水利等與防非典、抗洪救災直接相關的少數部門,其他部門的一般性開支原則上實行零增長。
公務員加薪是“遲早的事”
但財政部一位人士樂觀地表示:既然預算年初已有安排,公務員加薪是“早晚的事”。
截至5月20日,我國各級財政已安排非典防治資金近100億元,其中,中央財政建立的20億元防治基金中已支出10億元,地方財政也安排了近80億元的防治經費。
一位財政專家説,中國每年財政收支均在20000億元,“100億元左右的支出只佔很小比例”。綜合來看,非典對國家財力影響有限,已動用的減收增支措施並“沒有傷筋動骨”。
他強調,即使7月1日公務員不能如期加薪,也只是暫時的。“無論與國外公務員相比,還是與國內一些企業職工相比,公務員都處於較低收入階層。”
有財政專家認為:“非典影響了財政收支,短期看可能會推遲公務員加薪;長期看,公務員加薪可以提高公務員的購買力,刺激消費。”
背景:“過期”補加薪有先例
2001年,國家決定從1月1日起給機關事業單位人員加薪,有關消息延至3月初才公佈,但並不影響從1月1日起計算加薪。
此前的1999年,國家首次給公務員加薪,加薪時間從當年7月算起,但消息公佈也遲至9月。
金羊網-羊城晚報 2003年6月29日