“必須從制度入手,解決幹部的‘能下’問題。”這是中組部副部長兼人事部副部長張柏林在正在舉辦的“人才戰略研討班”講話中表示的。他説:“幹部能上不能下,是長期困擾我們的一個難題。一個幹部一旦被提拔擔任領導職務,除非犯有嚴重錯誤,否則就下不來,直至退休。這種狀況,在很大程度上制約了優秀領導人才的選拔和使用,必須從制度入手,逐步加以解決。”
張柏林説:“在實際工作中,我們常常為選不到合適的領導人而苦惱。一個領導職位、特別是‘一把手’的職位即將空缺時,有些同志通過各種方式表達自己是合適的接替人選,但根據考察,這些同志並不合適,真正找到一個上下都滿意的人選有時很費勁;也有的同志被選拔到更高一層的領導崗位後,發現他工作起來很吃力,不適應,要以影響工作為代價,使他逐漸適應、成熟起來;也有的上來不久,就發現他有這樣那樣的毛病,個別人甚至有嚴重違法亂紀問題。”
他説:“我們有4100多萬幹部,可以説人才濟濟,領導人才也很豐富。出現這種情況,説明我們的用人機制還存在一些弊端,必須深化幹部人事制度改革。當前幹部考核工作中存在的突出問題是,考核指標體系不夠科學,方法不夠完善,形式單一,有的不按程式辦事,甚至弄虛作假,致使考核結果有時失實,導致用人失察失誤。如有的擔任了較高的領導職務後,發現了嚴重問題,這方面的教訓很深。”
中組部日前已下發了《黨政領導幹部任職試用期暫行規定》,張柏林表示,下一步還要著手研究制定領導幹部任期制、聘任制、辭職制及其他各項配套措施,推進幹部“能下”,加大調整不稱職幹部的力度。一些地方對在一定數量的知情人參加的民主測評中不稱職票超過30%,或連續兩年在年度考核中不稱職票超過20%,並經組織考核,確屬不稱職的幹部,採取免職、降職、待崗、改任非領導職務等多種辦法予以調整。
《中國青年報》2001年5月19日