“必須從制度入手，解決幹部的‘能下’問題。”這是中組部副部長兼人事部副部長張柏林在正在舉辦的“人才戰略研討班”講話中表示的。他説：“幹部能上不能下，是長期困擾我們的一個難題。一個幹部一旦被提拔擔任領導職務，除非犯有嚴重錯誤，否則就下不來，直至退休。這種狀況，在很大程度上制約了優秀領導人才的選拔和使用，必須從制度入手，逐步加以解決。”

     張柏林説：“在實際工作中，我們常常為選不到合適的領導人而苦惱。一個領導職位、特別是‘一把手’的職位即將空缺時，有些同志通過各種方式表達自己是合適的接替人選，但根據考察，這些同志並不合適，真正找到一個上下都滿意的人選有時很費勁；也有的同志被選拔到更高一層的領導崗位後，發現他工作起來很吃力，不適應，要以影響工作為代價，使他逐漸適應、成熟起來；也有的上來不久，就發現他有這樣那樣的毛病，個別人甚至有嚴重違法亂紀問題。”

     他説：“我們有4100多萬幹部，可以説人才濟濟，領導人才也很豐富。出現這種情況，説明我們的用人機制還存在一些弊端，必須深化幹部人事制度改革。當前幹部考核工作中存在的突出問題是，考核指標體系不夠科學，方法不夠完善，形式單一，有的不按程式辦事，甚至弄虛作假，致使考核結果有時失實，導致用人失察失誤。如有的擔任了較高的領導職務後，發現了嚴重問題，這方面的教訓很深。”

    中組部日前已下發了《黨政領導幹部任職試用期暫行規定》，張柏林表示，下一步還要著手研究制定領導幹部任期制、聘任制、辭職制及其他各項配套措施，推進幹部“能下”，加大調整不稱職幹部的力度。一些地方對在一定數量的知情人參加的民主測評中不稱職票超過30％，或連續兩年在年度考核中不稱職票超過20％，並經組織考核，確屬不稱職的幹部，採取免職、降職、待崗、改任非領導職務等多種辦法予以調整。

    《中國青年報》2001年5月19日