此前，為解決煤炭和電力兩大行業的價格之爭，國家發展改革委員會發出通知，建議發電用煤在2002年合同價格的基礎上，貧瘦煤和無煙煤每噸提高8元，大同優混煤每噸提高2元。通知並要求山西省和5大發電集團、兩大電網公司按照此協調價格，在今年6月底以前把電煤訂貨合同補簽完畢。不簽的企業，其後果自負。

    據悉，今年以來，我國部分省市接連發生發電廠用煤告急的情況，一些電廠被迫停機，造成部分地區頻繁拉閘限電。在赫赫有名的産煤大省山西，竟然也出現了發電用煤緊缺的情況。而導致的主要原因，則是今年年初，煤炭電力兩行業在發電用煤的價格問題上各不相讓，致使本年度的大部分煤電合同沒有簽定，煤炭無法及時有效供應。

    據不完全統計，目前國內五大發電集團煤炭庫存比去年同期明顯減少，由此引起部分地區發電廠機組停機或不能滿負荷運轉。僅陜西秦嶺、渭河兩個電廠，因停機就已少發電近2億度。而發電廠機組停機比較多的主要地區為陜西、甘肅、河北、四川及山西。

    專家説，此次發改委的決策，是向煤炭行業作了稍微的傾斜，而最獲益的將是山西省的煤炭類上市公司。據中國煤炭工業協會介紹，目前我國煤炭系統人員包袱很重，成本主要是勞動力的工資支付，大約佔了三分之一以上。有的地方生産一噸煤的價格比沙子還便宜。而上繳的稅金是利潤的20倍。

    此次電煤訂貨價格上漲，無疑將給發電增加新的成本。據悉，去年全國電煤平均價格為136元／噸，平均到廠價格210元／噸，平均供電煤耗按照381g／kW h測算，電的燃料成本平均為0．08元／千瓦時，按照新近確定的電煤價格，電的燃料平均成本將上升至0．083元／千瓦時，上漲約3．75％。

    在我國，煤電價格之爭由來已久。在2001年以前，用煤企業都是按照國家計劃與煤炭企業簽訂合同。用量多少、價格多大，都由國家拍板。而近兩年，國家取消了發電用煤指導價，煤炭、電力兩大行業直面，爭執由暗轉明，矛盾由緩到激，這應在始料之中。

    專家分析指出，煤電價格爭端，總依賴有關方面“協調”，不從根本上加以解決，則必將導致更大的衝突和危機。而推進兩大行業雙贏，惟有市場化運作。煤電相連，放開煤價，電價也要跟上，讓市場去“説話”。（周勇剛）

    《中國工商時報》2003年5月23日