國務院新聞辦公室今天發表《２０００年中國人權事業的進展》白皮書説，在中國，少數民族人民不僅同漢族人民一樣平等地享有憲法和法律規定的全部公民權利，而且還依法享有少數民族特有的各項權利。

    為保障少數民族的平等權利和特殊權益，中國在少數民族聚居地區實行民族區域自治制度。２００１年２月，九屆全國人大常委會對《民族區域自治法》進行了修改，把民族區域自治制度提升為國家的一項基本政治制度，增加了在民族自治地方實行必要的特殊政策、加大對民族自治地方的投入、加快民族自治地方發展等若干新規定，進一步強化了對各民族自治地方自治權利的法律保障。據統計，中國５５個少數民族現有人口１億多，佔全國總人口的８．４１％；實行民族區域自治的少數民族人口占少數民族總人口的７５％。少數民族平等參與管理國家事務的權利和自主管理本地區、本民族事務的自治權利依法受到保障。在歷屆全國人大、政協中，少數民族代表和委員所佔的百分比，都大大超過少數民族在全國人口中所佔的比例；５５個少數民族不論人口多少都有自己的代表和委員。在九屆全國人大和九屆全國政協中，共有少數民族代表４２８名、委員２５７名，分別佔代表總數和委員總數的１４．３７％和１１．７％。民族自治地方的人大常委會，依法由實行區域自治民族的公民擔任主任或副主任；各自治區主席、自治州州長、自治縣縣長依法都由實行區域自治民族的公民擔任，各自治地方人民政府的其他組成人員都合理配備實行區域自治的民族和其他少數民族的人員。到１９９９年底，全國有少數民族幹部２８２．４萬人。２０００年，西藏自治區有５萬多名民族幹部，藏族幹部超過幹部總數的７０％。在西藏自治區人大代表中，藏族和其他少數民族代表超過８０％ 。

    白皮書説，國家對少數民族地區的經濟和社會發展實行扶助政策，提供資金、技術、人才等方面的支援，促進了少數民族地區經濟、社會的發展和人民生活水準的提高。２０００年，民族地區國內生産總值比上年增長８．１％左右，繼續保持了１９９７年以來高於全國的平均水準；民族地區地方財政收入比上年增長１４．２％。社會消費品零售總額比上年增長９．０％。１９９４年至１９９９年，民族地區累計解決３０００多萬貧困人口的溫飽問題。近年來，中央政府給西藏的財政定額補貼每年都達１２億元以上。總投資４６億元的６２項援藏工程以及中央國家機關有關部委和１５個對口支援省、市投資３２億元援建的７１６項工程已全部竣工並投入使用。據統計，西藏的公路里程已達２．５萬公里，電力總裝機達３４萬千瓦，郵電通信實現了縣縣通電話，並進入全國長途自動交換網，初步建立了適應市場經濟發展的基礎設施。西藏國內生産總值突破百億元，國民經濟連續６年超過全國的平均發展速度，年均增長達１０．７％。農業生産連續１３年豐收，糧油肉實現基本自給。目前，西藏９８％的商品供過於求，徹底改變了過去８０％所需物資要靠從內地調撥的狀況。西藏絕對貧困人口由１９９４年的４８萬人減少到目前的７萬人左右，多數群眾開始邁向小康生活。

    政府于２０００年開始實施“東部地區學校對口支援西部貧困地區學校工程”和“西部大中城市對口支援本省（自治區、直轄市）貧困地區學校工程”，並制定了《關於加快少數民族和民族地區職業教育改革和發展的意見》，要求採取多種措施建立健全發展少數民族地區職業教育的經費投入機制和保障機制，積極為少數民族地區培訓教師和管理人員。據統計，２０００年，全國有少數民族專任教師９２．５萬人，各級各類學校少數民族在校生１８５２．４９萬人；小學、普通中學、普通高等學校中的少數民族學生佔學生總數的比例分別為９．０８％、６．７７％、５．７１％。５５個少數民族都有了本民族的大學生，有的還有了碩士生和博士生。自１９５１年西藏和平解放至今，國家為發展西藏的教育事業，累計投入１０億多元，不僅在內地設立了西藏中小學和大學西藏班，而且在西藏建立了４所大學、１０００多所中小學，使西藏適齡兒童入學率由過去的不到２％提高到目前的８５．８％，為西藏培養了３萬多名各類人才。

     白皮書説， 國家保障少數民族使用和發展本民族語言文字的自由。民族自治地方的自治機關執行公務和廣播、影視、圖書、報紙、雜誌等都依法使用當地通用的一種或多種語言文字。五十年代開始，中國政府根據少數民族自願自擇的原則幫助１０多個少數民族創制和改進文字體系。目前，全國５５個少數民族中，有５３個少數民族有自己的語言，語種達８０多種；２１個少數民族有現行的本民族文字２７種，這些文字都實現了電腦資訊處理。許多少數民族都擁有了自己語言文字的廣播、影視、圖書、報紙、雜誌。國家幫助少數民族地區實行民族語文教學、雙語教學，加強民族文字教材建設。西藏中小學普遍實行藏語教學或藏漢語雙語教學，從小學到高中共１６門學科的１８１種課本、１２２種教學參考書和１６種教學大綱被編譯成藏文。繼蒙古文網站之後，世界首家藏文網站——同元藏文網站已于１９９９年１２月在中國蘭州西北民族學院建成。

    中國重視保護和發展少數民族的傳統文化，尊重少數民族的飲食、婚姻、喪葬、年節等風俗習慣和宗教信仰。２０００年２月，文化部、國家民委聯合發佈了《關於進一步加強少數民族文化工作的意見》，強調要保護各少數民族獨特的傳統文化和豐富的文化遺産，在符合一定條件的地方建立少數民族文化生態保護區，要求東部漢族發達地區加強對西部少數民族地區文化項目建設的支援。目前，全國有２４所高等藝術院校開設專門培養少數民族藝術人才的專業班，在民族院校和民族自治地方的一些中高等院校也開設有關少數民族文學、音樂、舞蹈、美術專業。九十年代以來，中央和地方財政投入專項補助資金，在民族地區新建、擴建和修繕了一批圖書館、文化館、群眾藝術館、博物館和影劇院。近年來，中央和西藏自治區政府先後投入近3億元，對布達拉宮、薩迦寺、大昭寺、哲蚌寺、阿裏古格王朝遺址等重要文物單位進行有效維修和保護。目前，全國共有藏學研究機構５０多個，研究人員２０００多名，藏、漢和英文的藏學學術刊物１０多種，代表中國古代藏民族文化最高成就的英雄史詩《格薩爾》藏文精選本前四卷已出版發行。西藏藏醫學院作為中國最大、最權威的藏醫大學，已經培養出６５０多名本專科畢業生和１０名碩士生。

    西部大開發戰略的實施，將從政策、資金、人才等各個方面加大對少數民族地區的支援力度。這必將有力地促進少數民族地區的經濟、社會發展和少數民族平等權利的充分實現。

    中國網2001年4月9日