國家經貿委主任李榮融１４日表示，目前國有企業改革仍處於攻堅階段，無論是國有經濟的戰略性調整，還是國有企業內部的改革，都需要切實解決大量富餘人員的出路問題。為此，國家將鼓勵有條件的國有大中型企業在進行結構調整、重組改制和主輔分離中，利用非主業資産、閒置資産和關閉破産企業的有效資産，改制創辦面向市場、獨立核算、自負盈虧的法人經濟實體，多渠道分流安置企業富餘人員和關閉破産企業職工，減輕社會就業壓力。

    李榮融説，主輔分離、輔業改制著眼于放開搞活輔業，集中有限的資源做大做強主業，解決國有企業普遍存在的主業不突出的問題，這是企業適應市場競爭、提高核心競爭力的必由之路；分流安置不是簡單地把富餘人員養起來，而是要變“養人”的機制為發展的機制，為富餘人員創造就業機會和發展條件，使分離後的輔業能夠通過自身努力得到更好的發展。

    他要求各地國有大中型企業，在主輔分離過程中，一定要將分離出去的輔業改制為産權多元化的經濟實體，從根本上構造新的機制。原來已進行主輔分離，但分離不徹底或分離後沒有實現産權多元化的，應進一步深化改革。新分離的輔業如果條件成熟，可一步改制到位；暫時不具備條件的，也要制定進一步改制的具體目標和措施，積極創造條件，爭取儘快改革到位。（

     國有大中型改制企業可享受三年內免征企業所得稅

    國有大中型企業主輔分離，輔業改制，分流安置本企業富餘人員興辦的經濟實體，符合一定條件，經有關部門認定，稅務機關審核，可享受三年內免征企業所得稅的政策。

    改制企業享受扶持政策必須具備以下條件：利用原企業的非主業資産、閒置資産和關閉破産企業的有效資産；獨立核算、産權清晰並逐步實現産權主體多元化；吸納原企業富餘人員達到３０％（含）以上；與安置的職工變更或簽訂新的勞動合同。

    根據不久前國家經貿委、財政部、國家稅務總局等８部委聯合下發的《國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富餘人員的實施辦法》，國家對改制企業給予一定的扶持政策。

    此外，各級政府和工商、稅務、土地、經貿、財政、勞動保障等部門須主動做好服務工作，簡化有關審批手續，對改制分流過程中發生的土地、房産、車輛過戶等各項行政性收費予以適當減免，為企業改制分流、安置富餘人員創造有利條件。

    新華社 2003年1月14日