朱鎔基總理在《關於國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要的報告》中指出,我國經濟已經到了不調整就不能發展的時候。今後五年要著力調整産業結構，在結構調整中保持較快發展。對此，廣西自治區黨委書記曹伯純談了他的看法。

    曹伯純認為，現在我國經濟發展過程中的主要矛盾是結構問題，主要表現在以下幾個方面：

    1、基礎設施不足，農村市場狹小，傳統農業無法支援我國工業化的進程；

    2、第二産業重復建設嚴重，生産能力過剩，技術開發能力不夠；

    3、第三産業嚴重滯後，區域經濟和城鄉結構也不合理。

    以上原因造成了國有企業不振、市場需求不足、農民增收慢、地區和城鄉差距拉大等問題。這些問題如果不從結構上進行調整，我們的經濟發展將是很困難的。

    經濟結構的調整就是如何從傳統經濟結構轉到現代經濟結構，使之適應我國國民經濟的發展。經濟結構的問題不是局部的，是帶有普遍性的；經濟結構的調整不是用應急辦法可以解決問題的，必須從戰略上、從總體上、從宏觀上進行調整。

    如何進行結構調整，曹伯純提出以下觀點：

    1、必須以市場為導向，進行結構調整。

     我們國家以往的經濟結構調整都是在短缺經濟的條件下進行的，而目前我們要進行的結構調整是在需求相對不足的情況下進行的，這就決定了我們必須、也完全有可能以市場為導向。這個市場包括國內市場、也包括國際市場，但應該主要研究、啟動國內市場

    2、必須以技術進步為動力來促進結構調整。

    過去，我們經濟不合理的一個重要表現是整個經濟素質比較低，技術含量低。結構調整重要的是要加強技術改造，通過技術進步來推動經濟結構的不斷優化，用現代科技來提高産品品質。必須將技術改造與結構調整結合起來，將傳統農業改造成為高度市場化的現代農業，把傳統工業改造成為用現代科技裝備起來的現代工業，通過高新技術産業的發展，從整體上提高産業結構。

    3、必須大力推進西部大開發戰略，促進國民經濟的全國發展。

    從地區上看，東部經濟發展比較好，中部次之，西部差距較大。中央決定實施西部大開發戰略，是實施經濟結構調整的重要戰略步驟，是非常重要的。

    4、必須加快城鎮化進程。

    這幾年貧困地區的脫貧工作取得了很大成績，但是低水準的。整個地區要走向富裕、走向小康，還有相當漫長的路程要走，特別是要加快城鎮化的進程，逐步地實現農村的城鎮化，實現城鄉結合，使更多的農村勞動力向城鎮轉移，向第二産業和第三産業轉移。

    5、要重視非國有經濟在結構調整中的重要作用。

    直接産生於市場競爭的非國有經濟在發展市場、促進競爭、推動國有經濟的發展、改革産業結構等方面具有非常重要的作用。非國有經濟也是社會主義經濟的重要組成部分，應該很好地發揮它的作用，特別是在第三産業方面。

    6、堅持政企分開，明確劃分政府與企業的職責。

    計劃經濟的長期影響使一些政府部門習慣於將企業經營與政府管理鎖在一起，甚至對微觀經濟的管理興趣不減。企業在市場經濟中，以利潤最大化為目的，促進資源的合理配置。政府應及時地從宏觀上、戰略上、長遠利益上通過産業政策來進行宏觀調控，而不應該代替企業從微觀上進行結構調整。

    中國網2001年3月6日