通過競選成功的王獻桃與全村村民“達成協定”，如果他在與村子利益、農民收入等１１個方面違規決策、管理，造成村集體經濟損失，他將以自己的財産承擔賠償責任。

    在瑞安市２２６個村，有上千名象王這樣的“協議村官”，受到今年開始推行的“村幹部過錯行為民事賠償制”的制約。而在中國經濟發達的沿海地區，類似這樣的監督制度，已不是新鮮事。

    廣東珠江三角洲許多農村在村委會下，成立了專門督導貫徹有關制度的分委員會，比如企業管理委員會、財務管理委員會和民政社會事務委員會。這些分委員會一般由三至四名村民代表組成。

    浙江省象山縣近年來開始探索權力分治的途徑，即把決策權、操作權和監督權分開。主要村幹部只主持村民大會，決定重大事項，具體工作交由分管的專職委員操作實施，並向村民大會報告，接受其監督。

    中共象山縣委書記肖培生説，全縣每個村都成立了“財務監督小組”，定期對村財務原始帳目進行審核檢查，並作公開。

    中國從１９８８年開始試行由選民直接選舉村民委員會成員的辦法，逐漸取消上級委派，以使農民的意願得到最真實的反映。這被認為是中國基層民主的一大進步。然而，近年來也出現一些問題。

    浙江省民政廳助理巡視員何志權認為，在村級建立民主監督制度，將起到從源頭上規範村委會選舉，制止動機不良的村民爭當村幹部的腐敗行為。

    據介紹，這些制度，有的是農民自發提出的，有的是村民們在政府和黨組織的幫助下建立的。

    據民政部統計，中國８５％的農村建立了實施民主決策的村民會議或村民代表會議制度。絕大多數村莊制定了實施民主管理的村民自治章程或村規民約。９０％以上的村推行了保障民主監督的村務公開制度。

    中國經濟體制改革研究會諮詢策劃中心高級研究員李凡説，中國在基層民主的發展過程中創造了各種各樣史無前例的制度。這些制度在最基層的農村首先出現了，而且正在全國２６個城市的社區中開始試點。（張奇志 鄭黎）

    新華社 2002年10月18日