廣州昨日(10月15日)召開全市5類食品(小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食醋)生産企業動員大會宣佈,全面啟動食品品質安全市場準入制度。作為這項制度最終體現出來的品質安全標誌,QS(Quality safety“品質安全”的英文縮寫)將成為購買食品的品質安全視覺識別系統,也就是説,只有該食品包裝貼有QS標誌,品質才是合格的。
已售缺陷食品將被召回
據悉,由於當前食品品質安全形勢嚴峻,少數生産企業品質意識淡薄,假冒偽劣食品屢禁不止。廣州決定自10月開始,對小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食醋5類食品實行品質安全市場準入監督管理。
根據安排,廣州市質監局將在今年年底完成生産規模較大、生産條件較好的首批食品生産加工企業的審查、發證工作,明年7月31日前,完成5類食品生産許可證的審查、發證工作。明年8月份起,所有5類食品生産加工企業必須取得生産許可證方能投入生産。今後,質監部門將強化對食品生産加工企業的日常監督管理,對已經出售的、存在嚴重品質安全隱患、危及人身健康安全的食品,實施缺陷食品召回行動,也就是説,向社會發佈公告,責令生産企業收回。
強制認證確保食品品質
據業內人士介紹,食品品質安全市場準入制度實施是我國入世後市場監管與國際慣例接軌的重要一步,從審查的環節與內容來看,QS認證與美國、歐盟、日本、台灣等國家和地區實施或倡導的食品GMP認證有著高度的一致。
目前,除美國已立法強制實施食品GMP外,其他如日本、加拿大、新加坡、德國、澳洲等地均採取勸導方式,輔導企業自動自發實施。
我國的QS認證具有明顯的強制性,是全世界第二個強制實行食品品質安全認證的國家,一旦全面推行完善管理後,幾乎一步拉齊到世界發達國家的監管水準,最終保證市民能夠吃上放心食品。業內人士認為,強制認證是食品市場發展的必然,通不過認證的生産企業必將被淘汰。
上市銷售須走三步曲
首先,食品生産加工企業必須具備保證産品品質的必備條件,獲得食品品質安全生産許可證後,方可生産加工食品。《食品生産許可證》有效期一般為3年。
其次,對食品出廠實行強制檢驗,其中,實施自行檢驗的企業,應當定期將樣品送到指定的檢驗機構進行定期檢驗;取得食品品質安全生産許可證,但不具備産品出廠檢驗能力的企業,按照就近就便的原則委託指定的檢驗機構進行食品出廠檢驗。
第三,獲得食品品質安全生産許可證的企業,其生産加工的食品經出廠檢驗合格的,在出廠銷售之前,必須在最小銷售單元的食品包裝上標注食品品質安全生産許可證編號並加印或者加貼食品品質安全標誌———QS.
小作坊大限將至業內人士稱必須抬高食品企業進入門檻
據廣州市質監局有關部門負責人介紹,企業申請《食品生産許可證》,不僅其産品必須經過全部項目檢驗合格,企業還必須具備規定要求的生産條件。由此,市場準入制度的推行,實際上是食品生産加工行業的一次“洗牌”,那些家庭作坊式的個體業主,由於本身條件的限制,也許將會被踢出局。
據介紹,質監部門將對企業的環境條件、生産設備等10方面進行嚴格的審查。在昨天的動員大會上,接受記者採訪的一些小型企業業主對準入制度的實施已經感到了壓力。某大米生産企業的老闆對記者説,他翻閱了規定並對照大米生産許可證實施細則,發現條件太高了,按照他目前的生産條件,如果不做出大的投資,很難達到要求。以後要想在業內立足,承受的壓力不僅來自市場競爭,更來自政府的監管。
有關人士稱,在計劃經濟年代,這些糧油産品一直是以區域地方性自給自足的形式為主。改革開放之後,經濟形式發生了變化,一時間,糧油生産企業出現了魚龍混雜的局面。因此,致癌大米、毛髮醬油、吊百塊麵粉等等問題相繼出現。在這種情況下,特別是入世後的形勢逼迫,抬高食品企業的進入門檻是必需的,優勝劣汰是必然結局。吳輝 伍韻虹
《南方都市報》 2002年10月16日