隨著出境遊經營市場的逐步放開，全國批准進行出境遊業務的旅行社從４７家增加到５２８家。為了應對這一變化，國旅總社進行內部機構調整，成立了中國公民總部，業務涵蓋了出境遊、國內遊、出入境仲介服務、海外勞務輸出、海外留學諮詢服務等。

    以往，我國公民出境旅遊業務按照所對應地區，劃分為日韓部、美大部等等，沒有充分考慮遊客不同的旅遊個性需求。改革後的出境遊業務在運作模式上與國際大型旅遊批發商接軌，承接出境遊業務的機構調整為市場開發部、銷售部、運作部、全國網路發展部等，旅遊線路的推出按照遊客的旅遊目的需要，實行個性化設計，如老年旅遊、新婚旅遊、休閒旅遊等。旅遊項目的開發設計、對外銷售、帶團出行分別由不同的部門進行，實行專業化分工。

    國旅總社副總經理朱海波認為，隨著人們生活水準的不斷提高，出境遊市場潛力巨大。批准５２８家出境遊旅行社將帶來出境遊市場格局的重新劃分，現在５２８家旅行社都想做批發，將來真正搞批發的企業不會超過１０家。目前，各旅行社已經開始在人才、客戶上展開競爭，從長遠的角度看，實質上是服務品質和內容的競爭。(孫玉波）

    新華網 2002-10-04