“9 11”事件後,俄羅斯大幅度調整了戰略安全構想,認為現在不存在大規模戰爭的威脅,俄面臨的威脅不是來自美國和北約,而是國際恐怖主義。基於這一認識,俄同美國建立了“新型戰略關係”,與北約建立了新的合作機制。
美國摧毀塔利班政權,客觀上幫了俄羅斯的大忙,為它剷除了一個威脅自身安全的最大的境外恐怖分子基地,因此俄積極支援美國的反恐鬥爭,為美國軍隊和飛機進入其中亞盟國的領土領空大開綠燈。可以説,是“9 11”事件改變了俄美關係,密切了它同西方的軍事戰略合作。
一、俄美簽署削減進攻性戰略力量條約。在俄美增強相互信任的基礎上,美國總統布希今年5月24日在莫斯科同普京總統簽署了俄美削減進攻性戰略力量條約,發表了俄美建立新型戰略關係的聯合宣言。俄美核裁軍爭論的焦點是如何處理裁減下來的核彈頭。美國要求將其儲存起來,俄則主張將其銷毀。條約文本最終採用了美國方案,而且俄方不再堅持削減核彈頭的限額。儘管軍方對美國可能儲存削減的核彈頭表示擔憂,但國防部長伊萬諾夫認為,該條約的簽署使俄美關係發生了質的變化,俄沒有必要像冷戰時期那樣和美國保持核均勢。
二、與北約建立新的合作機制。對於北約東擴,俄一向持堅決反對態度,強調北約擴展到俄的邊界將威脅到俄的國家安全,並多次聲明將對此採取應對措施。“9 11”事件後,俄反對北約東擴的態度和立場明顯軟化,批評北約的調門越來越低。去年5月底,北約在莫斯科設立了軍事聯絡處。今年5月28日,北約和俄羅斯在羅馬舉行首腦會晤,宣佈成立北約——俄羅斯理事會,這標誌著“20機制”取代了“19+1機制”。俄外長伊萬諾夫説,此舉開闢了雙邊關係的“新階段”。
三、以平常心看美國退出反導條約。今年6月3日,美國宣佈退出1972年和蘇聯簽定的反導條約。此前俄曾強烈譴責美國退出反導條約將破壞世界戰略穩定,導致新的核軍備競賽。現在,俄方立場來了個180度大轉彎。普京總統今年3月表示,美國的這一決定“不會對俄的國家安全造成威脅”。
四、坦然對待美國決定部署導彈防禦系統。美國的這一計劃曾受到俄的猛烈抨擊,如今俄官方態度發生了明顯變化。今年5月,伊萬諾夫外長説,美國的國家導彈防禦系統“具有防禦性質,不會損害俄的利益”。俄軍事領導人則強調,該系統在10年內不會給俄帶來威脅,而且俄的多彈頭導彈能夠突破這種防禦系統。
五、收縮海外軍事基地。去年10月17日,普京宣佈將於2002年和2003年分別開始撤除俄在古巴和越南的軍事基地。冷戰時期,俄設在古巴的無線電監測站是收集美國政治軍事情報的前哨陣地,越南金蘭灣則是俄同美國進行海上爭奪的重要橋頭堡。俄作出這一決定,除為了節省軍費開支外,顯然有進一步取信美國的動機。
然而,俄羅斯並非在美國的戰略攻勢面前無所作為。為確保國家安全,對付將來可能出現的挑戰,俄領導人近來反覆強調發展自己的核盾牌,尤其是相對落後的海基核導彈。
俄同時計劃大力發展常規兵器,2010年前為各軍種研製出“最新式武器”。目前正在對空軍戰機進行現代化改造,並將在2010年前批量生産第五代戰機。
新華社 2002年9月8日