加入WTO和西部大開發戰略的實施，對雲南省鄉鎮幹部提出了新的要求。今年初，省委組織部派出調研組對全省95個鄉鎮進行了深入調研，結果表明，全省鄉鎮幹部的素質與新要求還很不適應，一是學歷普遍偏低，全省1579個鄉鎮的1.1萬名領導幹部中，具有本科以上文化程度的僅佔16.9％；二是專業面窄，懂農科、經濟的少，鄉鎮幹部引導和帶領群眾的作用不能很好地發揮。省委組織部部長秦光榮介紹説，人才匱乏，包括缺少優秀的基層管理者是制約雲南發展的重要因素。讓優秀的高校畢業生到基層去，對加強基層組織建設，提高黨組織的凝聚力、號召力和戰鬥力，確保黨的各項方針政策的貫徹、落實將産生重要的作用。

    6月下旬，雲南省委、省政府召開了“選派高校畢業生到鄉鎮機關工作會議”，決定從今年起連續5年每年選派1000名以上的應屆普通高校本科畢業生到鄉鎮機關工作，經過幾年的鍛鍊，擇優充實到鄉鎮領導班子中去，使鄉鎮領導幹部的素質有一個全面的提高。有關部門組建了選派高校畢業生到鄉鎮機關工作領導小組，按照“自願報名、組織推薦、統一考試、地縣錄用”的方式，在省內10所高校進行動員和組織報名工作。

    據省“選派辦”的負責人介紹，選派政策一齣臺，就受到廣大高校畢業生的熱烈歡迎，截至8月初，共有2362名高校畢業生報名參加選拔考試。為調動鄉鎮和畢業生的積極性，雲南省制定了相關的優惠政策，一是明確選派考試與公務員考試統一起來，取得錄用資格者，被錄用後即辦理公務員錄用手續。二是按照中央規定的編制“零增長”的原則，缺編的鄉鎮優先進人，超編的允許超編接受，先進後出，超編經費由省財政統一負責。三是選派學生到鄉鎮工作後，作為一般幹部使用，工作表現突出的，可以破格提拔或選調到縣以上機關工作。

    《人民日報》2002年9月8日