近年來，上海市外來人口增長迅速。１９８８年，上海市外來流動人口僅為１０６萬，２０００年陡增至３８７萬人！上海市目前常住人口已達１６１４萬，與１９９０年相比，增長率達２３％，高於全國人口１１．７％的平均增長水準。而這一數字與上海市剛確定的“到２００５年，把上海市常住人口規模控制在１６５０萬左右”的目標，只相差幾十萬人！

    據分析，上海市外來流動人口不僅數量多，還具有下列特點：一是男性人口仍多於女性，勞動段年齡佔優勢；二是主要分佈在市城郊結合部地區，有５７個街道和鎮外來人口超過２萬人，居留期達半年以上者的比例逐年增加，其中一半以上居住在租賃的房屋中；三是外來人口中有配偶者佔較大比例，生育旺盛期婦女人數較多，在滬出生的孩子不斷增加。如不加以綜合調控，今後幾年外來人口增長數將更大。

    為此，有專家建議，要調控外來人口總數，上海市需首先規劃外來勞動力的長期需求總量，規定外來勞動力進滬的最低素質標準；同時要定期公示本市各類外來勞動力的階段性需求數量、工種和行業資訊，以切實減少外來人口盲目進滬；要花大力氣抓好外來人口的計劃生育工作；要建立外來人口的資訊網路，完善外來人口的戶口管理制度等。

    新華社2002年7月13日