上海市控制常住人口規模面臨嚴峻挑戰,目前的常住人口數,已逼近2005年人口的計劃數。計生專家昨天指出,為遏制上海人口的快速增長,綜合調控外來人口總量,已成關鍵的一步。
近年來,上海市外來人口增長迅速。1988年,上海市外來流動人口僅為106萬,2000年陡增至387萬人!上海市目前常住人口已達1614萬,與1990年相比,增長率達23%,高於全國人口11.7%的平均增長水準。而這一數字與上海市剛確定的“到2005年,把上海市常住人口規模控制在1650萬左右”的目標,只相差幾十萬人!
據分析,上海市外來流動人口不僅數量多,還具有下列特點:一是男性人口仍多於女性,勞動段年齡佔優勢;二是主要分佈在市城郊結合部地區,有57個街道和鎮外來人口超過2萬人,居留期達半年以上者的比例逐年增加,其中一半以上居住在租賃的房屋中;三是外來人口中有配偶者佔較大比例,生育旺盛期婦女人數較多,在滬出生的孩子不斷增加。如不加以綜合調控,今後幾年外來人口增長數將更大。
為此,有專家建議,要調控外來人口總數,上海市需首先規劃外來勞動力的長期需求總量,規定外來勞動力進滬的最低素質標準;同時要定期公示本市各類外來勞動力的階段性需求數量、工種和行業資訊,以切實減少外來人口盲目進滬;要花大力氣抓好外來人口的計劃生育工作;要建立外來人口的資訊網路,完善外來人口的戶口管理制度等。
新華社2002年7月13日