溫家寶結合當前農業和農村形勢，就進一步按照“三個代表”的要求，做好農村工作問題講了話。

    中共中央政治局候補委員、中央書記處書記曾慶紅主持會議。

    溫家寶指出，經常教育幹部，是加強我國農村幹部隊伍建設的需要。培養和造就大批德才兼備的農村基層幹部是一項長期的戰略任務。我們不僅要通過“三個代表”學習教育活動使幹部受到教育，提高覺悟，改進作風，還要把這次學習教育活動中各種行之有效的做法制度化、經常化，真正形成一個培養教育幹部的良好機制。農民長期得實惠，是我國農村全面建設小康社會的客觀要求。農村實現小康、進而實現現代化，是整個現代化建設中長期的最為艱巨的任務。我們不僅要通過各種學習、教育活動，使各級幹部始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，始終把為農民群眾謀利益作為自己的神聖職責和第一位任務，多為農民辦好事，辦實事，更重要的是要通過不斷深化農村改革，落實黨的農村政策，加快農村發展，促進農村社會全面進步。

    溫家寶強調，鞏固學習教育活動成果，必須深刻理解“三個代表”重要思想的科學內涵。江澤民同志的“５３１”重要講話，站在歷史的高度和時代的前列，以馬克思主義的科學創新精神，進一步闡述了“三個代表”重要思想的深刻內涵，指明瞭黨和國家新世紀的奮鬥目標，提出了新時期加強黨的建設的任務和要求，是一篇馬克思主義的重要文獻。“講話”為黨的十六大勝利召開奠定了重要的思想理論基礎，對開創建設有中國特色社會主義事業的新局面，做好新時期黨的各項工作具有十分重要的指導意義。全面貫徹“三個代表”的要求，關鍵在堅持與時俱進，核心在保持黨的先進性，本質在堅持執政為民。廣大農村幹部要充分認識“講話”的重大意義，深刻領會“講話”的科學內涵，全面把握“講話”的精神實質，真正把思想認識統一到“講話”精神上來，落實到具體工作中去。

    溫家寶説，鞏固學習教育活動成果，必須認真落實黨在農村的基本政策。農村改革和發展的實踐證明，黨在農村的基本政策是完全正確的，符合農村實際，符合農民利益，符合生産力發展的要求，必須長期保持穩定。廣大農村幹部要自覺落實黨在農村的基本政策，帶領群眾深化農村改革，推進農村發展，保持農村穩定，使農民長期得到實惠。

    要落實土地承包政策。以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是我國農村的基本經營制度。堅持這個基本經營制度，關鍵是落實土地承包政策，穩定土地承包關係，這是黨的農村政策的基石。各地要繼續落實好中央關於土地承包期再延長３０年不變的政策，在這個基礎上，堅持依法、自願、有償的原則，積極穩妥地搞好農戶承包地使用權流轉。在穩定土地承包關係的基礎上，要不斷完善雙層經營體制。適應社會主義市場經濟的要求，增強鄉村集體經濟組織的服務功能，辦好一家一戶辦不了的事，為農戶提供資訊、技術、市場和農田水利等方面的服務。要在繼續發展各種社區合作組織的同時，積極發展多種形式的專業合作與聯合組織，帶動農戶進入市場，共同發展，共同富裕。要把家庭承包經營與農業産業化經營的優勢結合起來，為家庭經營注入新的活力，推進我國農業在市場經濟條件下走向專業化、集約化和現代化。

    要落實減輕農民負擔政策。多予，少取，放活，是中央關於農村工作的重要指導思想。減輕農民負擔，就是保護農民利益，就是給農民看得見的實惠。為了探索減輕農民負擔的治本之策，中央決定進行農村稅費改革，目前進行全省試點已擴大到２０個省份。各級黨委和政府要按照“三個代表”的要求，切實加強領導，以科學的工作方法和紮實的工作作風，穩步推進這項工作，把中央的各項改革政策不折不扣地落實到基層和農戶，確保農村稅費改革取得成功，使廣大農民群眾真正得到實惠。減輕農民負擔是一項長期而又複雜的艱巨任務，必須堅持常抓不懈，全面落實中央關於減輕農民負擔的各項政策。

    要落實國家支援和保護農業的政策。維護農民利益，提高農民的物質文化生活水準，最根本的是靠提高生産力水準，發展農業和農村經濟，增加農民收入。要堅定不移地推進農業和農村經濟結構的戰略性調整。切實加強農業和農村基礎設施建設，尤其要把農村小型公益設施建設和生態環境建設放在更加突出的位置，改善農民的生産生活條件，直接增加農民收入。加快建設農産品市場體系、農業社會化服務體系和國家對農業的支援保護體系，為農民發展生産、增加收入創造良好的外部環境和物質條件。

    要落實發展農村社會事業的政策。農村要實現小康和現代化，不僅要發展經濟，而且要發展科技、教育、文化、衛生等各項社會事業，實現農村社會的全面進步。要進一步落實以縣為主、縣鄉兩級管理農村教育的體制，確保農村義務教育的正常運轉。加強農村醫療衛生工作，完善合作醫療制度，改善農村的醫療服務。關心農村的貧困人口，加大扶貧開發力度，做好社會救助工作。要努力為農民提供健康有益的文化設施和娛樂場所，深入開展“文明村鎮”、“文明戶”等群眾性的創建活動，倡導科學、文明、健康的生活方式，努力形成良好的社會風氣。

    溫家寶指出，鞏固學習教育活動成果，必須建立幹部經常聯繫群眾的制度。制度帶有長期性和根本性。好的制度能培養幹部、成就事業，只有加強制度建設，農村各項工作才有可靠的保障。一是深入基層、調查研究要形成制度。各級從事農村工作的領導，尤其是縣鄉領導，要經常進村入戶，了解農村的真實情況，了解農民的真實想法和實際困難，了解農民對政府的要求。二是為農民服務、多辦實事要形成制度。縣、鄉、村各級組織和各個部門，都要把為農民群眾謀利益、辦實事，作為自己的首要職責。要從農民群眾的要求和願望出發，從農村的實際出發，不要搞形式主義的達標升級活動，不要搞弄虛作假的形象工程，擺花架子。三是幹部接受群眾監督、實行評議考核要形成制度。農民群眾的滿意程度，是衡量農村工作的最高標準。農村幹部是為農民服務的，誰當幹部，幹得怎麼樣，發言權在農民群眾。近年來，各地在改進和完善農村基層幹部的選拔管理上形成了很多好的做法，應當不斷完善，並加以制度化。四是堅持示範引導、民主管理要形成制度。要用示範、引導和服務的辦法推動農村工作。增強服務觀念，不搞強迫命令瞎指揮。在黨支部領導下民主管理農村社會事務，建章立制，實行村務公開。正確處理農村的各種矛盾。增強法制觀念和政策觀念，堅持依法行政，嚴格按政策辦事，到群眾中去，善於做群眾工作。

    溫家寶最後強調，黨管農村工作，是我們的傳統，也是一個重大原則。各級領導幹部要從全局和戰略的高度看待農業問題，自覺關心和支援農業。市縣領導幹部一定要把主要精力放在農村工作上。要全面加強農村基層組織建設、精神文明建設和民主法制建設，不斷鞏固和發展農村“三個代表”重要思想學習教育活動的成果，努力開創農村工作新局面。

    各省、自治區、直轄市和副省級城市、新疆生産建設兵團有關負責同志，中央、國家機關有關部門負責同志，全國農村“三個代表”重要思想學習教育活動聯繫會議領導小組成員等出席了會議。（完）

    新華社 2002年6月25日