這位負責人説，當前中小企業和縣域經濟資金結構性矛盾仍然存在，中小企業反映貸款難，商業銀行反映難貸款。中小企業貸款難，既有企業自身經營管理上存在的問題，如企業規模小，財務管理制度不健全，財務報告的隨意性大、真實性差、透明度不高，信譽度低等原因；也有金融機構貸款權上收，激勵機制與約束機制不匹配，貸款積極性不高等原因；同時，也暴露出有關的配套政策不健全和社會信用環境差的弊端。因此，解決中小企業貸款中存在的問題需要各方面進行深入系統地研究，需要企業、銀行、政府、社會共同配合，實行綜合治理，逐步加以解決。

    這位負責人説，近年來出現了商業銀行貸款過分向大城市、大企業、上市公司集中的狀況，不僅影響了銀行對中小企業的金融服務，也增加了信貸風險。最近，人民銀行組織開展了對四家國有獨資商業銀行大額不良貸款的專項檢查。檢查表明，單筆大額不良貸款形成原因是多方面的，其中銀行內部管理薄弱因素佔22%，企業經營管理不善因素佔43%，宏觀政策調整和市場環境變化因素佔35％。銀行對單一客戶授信額度過高，未能有效控制關聯企業的信貸風險，貸款無效擔保，銀行資産保全力度不足也是重要原因。

    這位負責人強調，商業銀行要進一步增強行銷觀念，制定並落實分支行資金行銷計劃，改進對中小企業的金融服務，主動尋找、選擇和培養客戶，滿足産品有市場、有效益、守信用的中小企業對流動資金貸款的需求。同時，進一步調整信貸結構，防止盲目競爭和信貸資金過分向大城市、大企業、上市公司集中。

    據介紹，經過20多年的改革與發展，我國已建立起為不同層次經濟發展服務的金融服務體系，除3家政策性銀行、4家國有獨資商業銀行外，還有120家股份制商業銀行，4萬多家城鄉信用社和170多家外資銀行。近年來，中小金融機構貸款份額不斷增加，在支援中小企業發展中正發揮著越來越重要的作用。（張未民）

    新華社2002年5月15日