為進一步完善基層民主與法制建設,加強民主監督,從源頭上預防和治理腐敗,最近,廣東省委、省政府決定在前段部分市、縣進行政務公開試點的基礎上,今年上半年在全省縣級以上政權機關全面推行政務公開。為此,省政府成立了廣東省政務公開領導小組,由盧瑞華省長任組長,省委副書記、省紀委書記王華元,省委常委、常務副省長歐廣源任副組長。昨天(4.16)下午,盧瑞華省長主持召開政務公開領導小組會議,研究在全省縣級以上政權機關全面推行政務公開的有關工作。省委副書記、省紀委書記王華元參加。
會議提出,在縣級以上政權機關全面推行政務公開工作要以江澤民總書記“三個代表”重要思想和中共十五屆六中全會精神為指導,以擴大基層民主,加強社會主義民主政治建設和政府機關作風建設為目標,通過實行政務公開,增加政府工作的透明度和提高行政效率,強化對政府、政府機關及其工作人員行使行政權力的監督,提高依法行政水準,進一步轉變政府職能,建設廉潔、勤政、務實、高效政府,以適應我國加入世貿組織後的新形勢。
會議要求,凡是法律法規規章要求,以及政府及政府機關作出的具有普遍約束力的行政決定,只要不屬於黨和國家秘密事項,都要對外公開(政務公開的內容見附表)。在政務公開內容中,政府本身政務公開的重點是:“社會經濟發展戰略、發展計劃、工作目標及其完成情況”、“事關全局的重大決策過程和出臺的政策”、“政府向社會承諾為群眾辦實事的事項及完成情況”以及群眾普遍關心的事項等。
會議要求政府各部門除了面向社會實行政務公開外,還要面向本機關公開內部制度建設、工作運作、事務管理等方面的內容,包括:(1)領導幹部廉潔自律情況;(2)機關內部財務收支情況;(3)幹部人事管理情況;(4)幹部職工收入分配、福利待遇;(5)幹部職工關心的其他重要事項。
會議要求各地要結合實際,進一步明確並細化政務公開的具體內容。要注意區別廣泛公開、在一定範圍內公開、不能公開內容的界定,做到既嚴格保守國家秘密,又達到政務公開的目的。
對於政務公開的形式,會議提出可通過設立政務公開欄,電子觸摸屏或顯示屏,電腦網際網路站(政府公眾網),舉辦政策諮詢會、聽證會和利用報刊、廣播、電視等新聞媒體進行。對於具有審批職能和對外服務的“窗口部門”,要逐步建立行政服務大廳,實行一站式服務,以增加辦事透明度,提高工作效率。山區、經濟欠發達地區政務公開的形式目前主要是設立政務公開欄;珠江三角洲等經濟發達地區,應重點推廣電子政務方式,以擴大政務公開的覆蓋面,增強時效性。
會議還對縣級以上政權機關全面推行政務公開工作的組織領導、監督保障措施以及時間安排等提出了明確要求。
盧瑞華省長在會上強調,各級黨委、政府要把推行政務公開工作作為落實黨風廉政建設責任制的一項重要內容,切實加強領導,把這項工作列入重要議事日程。各地要參照省的做法,成立由政府及有關部門組成的政務公開領導小組,由市、縣(區)長任組長,具體工作由政府辦公室(廳)牽頭負責,有關部門各負其職,密切配合,切實有效推進這項工作。
政務公開的具體內容
●社會經濟發展戰略、發展計劃、工作目標及其完成情況;
●事關全局的重大決策過程和出臺的政策;
●財政預算及執行情況;
●重要專項經費的分配、使用和重要物資招標採購情況;
●重大基本建設項目及招標投標情況;
●政府投資建設的公益事業情況;
●政府行政審批項目、程式及執行情況;
●政府向社會承諾為群眾辦實事的事項及完成情況;
●直接影響公民、法人或其他組織權益的行政執法事項;
●當地重大突發事件的處理情況;
●幹部選拔任用、公務員錄用、評選先進、機構改革人員分流以及群眾普遍關心的其他事項;●本單位的行政職能、職責範圍;
●辦事內容、辦事依據、辦事條件、辦事程式、辦事過程、辦事時限和辦事結果;
●辦事紀律、服務承諾,以及違諾違紀的投訴途徑、處理辦法等。
《南方日報》 2002年4月17日