與此同時，農民從農業得到的收入連續三年下降的局面也在去年得到了扭轉，農村居民內部收入差距有縮小之勢。抽樣統計數據顯示，1998年以來農民從農業獲得的收入曾連續三年下降，1998年下降2．3％，1999年下降4．5％，2000年下降4．7％。但到了2001年，農民從農業得到的收入每人平均為1165．2元，比上年增加40元，增長3．6％，扭轉了連續三年下降的局面，對去年農民收入增長的貢獻率達到35％。

    不過，從調查結果分析，當前減輕農民負擔的任務和工作仍然十分艱巨，有三個方面的問題值得引起重視。一是以農業收入為主的地區和農戶負擔過重，突出表現為中部農業區農民以及那些純農戶的負擔比較重。2001年，中部地區農民每人平均稅費負擔為123．4元，分別比東、西部多44．2和59．6元；佔當年純收入的比重為5．7％，分別比東、西部高3．3和1．9個百分點。從不同類型農戶看，2001年，純農戶每人平均稅費負擔為135．5元，要比那些以農業收入為主的兼業戶多44．4元，比以非農業收入為主的兼業戶多68．9元，比非農戶多79元。每人平均稅費佔純收入的比重，純農戶高達6．7％，分別較以農業收入為主的兼業戶、以非農業收入為主的兼業戶、以及非農戶高2．3、4．4和5．7個百分點。純農戶的稅費負擔不僅佔當年純收入的比重超過5％，而且比全國平均水準多44．3元，高48．6％。

    二是收入越低的農戶負擔率越高。按2001年農民每人平均純收入分組，低收入戶每人平均稅費負擔佔當年純收入的比重為8．6％；而中低收入農戶的這一比重為5．5％，中等收入農戶為4．6％，中高收入農戶為3．5％，而高收入農戶只有2．0％。

    三是從2001年農民繳納各項稅費的情況看，繳納村提留、鄉統籌和其他各種收費分別下降13．7％、9．2％和8．8％，但繳納的第一産業生産稅卻不降反升，增長7．3％。這對減輕農民負擔，特別是減輕以農業收入為主的農戶的負擔不利。因為，在農民的稅費負擔中，第一産業生産稅是大頭，佔了38％的比重；而那些純農戶和以農業收入為主的兼業戶繳納的第一産業生産稅，無論是金額還是佔稅費負擔的比重又都是最高的。

    目前，農村居民內部收入差距水準大致相當於糧食大豐收的1996年。去年農民每人平均純收入的基尼系數為0．3223，比上年縮小0．0313。農村居民內部收入差距縮小，一方面是由於我國2／3的農戶是以農業收入為主的農戶，這部分農戶大都是中低收入戶，2001年糧食價格回升使廣大中低收入戶普遍受益，收入水準明顯提高。另一方面則是因為農村個體私營經濟發展速度減緩，使以非農業收入為主的高收入戶收入增長速度減緩。從分組調查的情況看，去年低收入戶的增收面為73．2％，中低收入戶為62．3％，中等收入戶為53．6％，中高收入戶為44．3％，高收入戶為34．8％。（郭龍）

    中國資訊報 2002-04-16