4月16日上午,在國務院新聞辦公室召開的記者招待會上,財政部項懷誠部長在回答記者提問時指出,從今年一季度看,我國的通貨情況還是太緊縮,但中國的稅制目前不宜大動,既不宜增加稅負,也不宜減輕稅負。
項部長指出,中國有其特殊的情況,應當加以注意。第一個,國家的稅制以間接稅為主體,增值稅、消費稅、營業稅這三個稅種加起來沒有超過50%以上。減少間接稅對經濟增長速度的作用是比較弱的,刺激經濟有限。而且,減稅以後,如果市場上商品再降價,更加賣不出去了,通貨緊縮就更嚴重,這是一點要考慮的問題。 第二個,現在國家稅收的負擔水準總體上來説在世界各國中間是中等水準。第三個,大概從1994年以來,中國的稅制改革以來,特別是這幾年來,宏觀稅賦總體沒有提高,每一個稅種的稅率沒有調高,各個稅種只有降低,沒有提高。稅收是講公開、公正、公平的。1998年開始,GDP增長7.8%,財政收入增長14.2%,差不多翻一番;99年GDP增長7.1%,財政收入增長15.9%;2000年GDP增長8%,財政收入17%;去年,GDP增長7.3%,財政收入增長22.2%,其中有三個特殊的因素。第一個因素,就是加強打擊走私,加強海關的徵收徵管,當然也增加了一點進口,我國的進口稅比上年增長了664。第二個因素,2000年股票市場特別好,光是從股票市場徵收的證券交易印花稅就比上年增加了195億。第三個因素,從1999年的10月1日恢復開徵關於個人儲蓄存款利息的個人所得稅。1999年10月1號出臺的時候,當年沒有收到多少錢,2000年全年個人所得稅增加了246億。另外,還有一個因素就是把行政性收費和其他收入納到預算中來,增加了110億。進口稅收、股票市場交易印花稅、個人儲蓄存款的利息所得稅和行政性收費等,和GDP都沒有關係,我國用的是GDP,而不是GNP。剛才講的這些加了一下有1215億。2000年,我國實際一共增加的財政收入是1950億,退出這個因素之後,我們財政收入增長7.1%,還低於GDP的增長。
所以沒有收過頭稅,沒有加重企業的負擔,財政收入增長得快一點,是有各種各樣的實實在在存在的因素的,真正講到收入增長的速度並不快。扣除一些特殊的因素之後,我國財政增長的速度和GDP是相接近的,或者是低一點,或者是高一點,高一點,也就是零點幾個百分點,在我國,財政收入增長速度比GDP的增長速度高一點是正常的,低一點是不正常的。
中國網 2002年4月16日