中國和歐盟、日本、南韓、瑞士和挪威等六方,于本月11日和12日在日內瓦就美國“201鋼鐵保障措施”問題與美方進行磋商,要求美國立即終止限制鋼鐵産品進口的保護主義措施。
在磋商中,六方均對美國違背WTO有關規定、實行貿易保護主義的措施表示遺憾,要求美國立即終止該措施。中國代表團還就涉及中國實質利益的問題重點闡述了中方立場,並聲明將保留在WTO有關協定條款下採取進一步措施的權利。
磋商結束後,六方發表聯合聲明説,本週四和週五,歐盟、日本、南韓、中國、瑞士和挪威與美國就美鋼鐵保障措施進行了WTO爭端解決聯合磋商,發出了全球鋼鐵市場的所有貿易方對美國保護主義措施表示強烈關注的明確信號。
聲明説,在此次聯合磋商中,歐盟、日本、南韓、中國、瑞士和挪威向美國表達了他們的共同觀點,即美國的保護主義措施違反了WTO關於保障措施的要求。他們還對美國在6起訴諸WTO的美國保障措施案被上訴機構判為違規後仍然有計劃地濫用保障措施表示了共同的關注。
聲明説,他們最後要求美國立刻停止實施與WTO不符的保障措施。如果此次磋商未能在提出磋商要求後60天內解決爭端,那麼他們將提出設立WTO專家組的要求。作為第一個起訴方,歐盟最早將在2002年5月6日提出設立WTO專家組的要求。
歐盟于3月7日率先要求與美國就3月5日採取的鋼鐵保障措施進行WTO爭端解決磋商。隨後,日本、南韓、中國、瑞士和挪威相繼提出磋商要求。美國同意在本月11日與六方舉行聯合磋商。
根據世貿組織爭端解決機制的有關規定,磋商時間最長可達60天。屆時,如果磋商失敗,有關國家可以要求任命專家組幫助解決爭端。專家組通常應在6個月內作出結論,並將報告提交爭端各方。
美國于3月20日實施進口鋼鐵保障措施調查案最終救濟方案,即對鋼坯、鋼材等主要進口鋼鐵産品實施為期3年的關稅配額限制或加徵高達30%的關稅。這一措施遭到了許多國家的反對。(完)
新聞背景
2002年3月7日,歐盟要求與美國就美于2002年3月5日採取的鋼鐵保障措施進行WTO爭端解決磋商。日本和南韓于3月20日、中國于3月26日、瑞士于4月3日、挪威于4月4日分別提出了同樣的要求。美國同意在2002年4月11日與上述6方舉行聯合磋商。
歐盟、日本、南韓、中國、瑞士和挪威指出,美國對鋼鐵採取的保護主義措施違反了WTO關於保障措施的基本要求。他們的主張包括:
美國依據對同類或直接競爭産品的武斷定義,打擊了範圍廣泛的所有鋼鐵産品;
美國的行動不能夠找到突然的、最近的、急劇的和重大的進口增長的證據。事實上,美國保障措施所涵蓋的大多數産品的進口自1998年起就已下降;
美國不能保證其他因素所造成的損害不被歸因于進口産品;
美國的措施是不成比例的,超出了為補救由於進口産品而造成的損害所必需的程度;
美國以不符合WTO有關規定的方式,將某些WTO成員的進口産品排除在其措施之外;
在將發展中國家成員排除在保護主義措施之外時,美國未能遵守給予平等待遇的義務。
這些違規行為重復了在以往訴諸WTO的美國保障措施案中曾經出現的不符合WTO規則之處。事實上,所有6起訴諸WTO的美國保障措施案均被上訴機構判為違規(依據《保障措施協定》的面筋、羊肉和鋼管案,依據《紡織品與服裝協定》中保障措施規定的內衣、襯衫和女式襯衫及棉紗線案)。
此外,這些措施與多哈部長宣言所産生的進一步貿易自由化的目標相抵觸。(來源:外經貿部)
新華網2002年4月13日