6月3日，美國國防部長拉姆斯菲爾德談到中國時，語氣溫和。 

編者按：近年來，美國國防部長拉姆斯菲爾德對亞洲國家的訪問越來越頻繁，其受關注程度也越來越高。6月2日至4日，拉姆斯菲爾德參加了在新加坡舉行的亞洲安全會議，其對華態度發生了一定的變化。參加這次會議的中國學者——清華大學國際問題研究所所長閻學通和北京大學國際關係學院副院長賈慶國在接受本報記者採訪時表示，以美國為首的一些國家過去在會上常常指責中國，現在則十分渴望與中國接觸。

從“批評”到“勸説”

談到一年一度的亞洲安全會議，很多中國人印象最深的是去年的“中美日交鋒”。去年6月初，美國國防部長拉姆斯菲爾德和時任日本防衛廳長官的大野功統聯手在亞洲安全會議上批評中國快速發展軍力，國防支出大幅增加，對周邊國家和地區造成威脅。而中國代表團團長、時任外交部亞洲司司長的崔天凱當場駁斥了拉姆斯菲爾德，稱中國的軍費開支是合理的，美國的批評是站不住腳的。

經過去年的那番較量，外界對亞洲安全會議更加關注。據專家介紹，亞洲安全會議由倫敦國際戰略研究所發起，新加坡國防部下屬的國際戰略所負責承辦，每年5月底或6月初在新加坡舉行。2002年舉行了第一屆會議，今年已經是第五屆了。從2004年開始，會議程式變為由美國國防部長拉姆斯菲爾德首先在大會上講話，然後接受其他人的提問。今年，與會的20多國代表都十分關注拉姆斯菲爾德説什麼，以及他如何説中國。然而，令各國官員和學者甚至中國學者感到詫異的是，拉姆斯菲爾德的態度變得比較溫和，還經常幽上一默，講一些笑話。談到中國問題時，他明顯收起了往日的鋒芒。

今年，拉姆斯菲爾德也提到了中國的軍費，但沒有説中國是個威脅。他説，中國有權利決定怎麼花自己的錢，但其他國家也需要知道中國的動機，“在透明度問題上，如果中國説清楚他們為什麼進行這種投資，中國只會受益。” 也許覺得這句話不足以“打動”中國，拉姆斯菲爾德進一步表示，中國在全球經濟中的分量越來越重，因此它必須向外界解釋自己行為的原因。“你光是在經濟上很成功，讓大家到你這裡來做生意，而同時你讓別人感到擔心，讓別人對你的令人不安的神秘行為進行猜測。如果世界上其他國家把中國看成一個行為神秘、存在潛在威脅的國家，那將會影響人們投資的意願。” 此外，拉姆斯菲爾德今年講到美國和亞太地區各國的關係時，把中國排在了很靠後的位置，甚至在俄羅斯之後，僅僅在朝鮮的前面，顯然，他不願意過多地提到中國。此後，中國學者賈慶國問拉姆斯菲爾德，為什麼五角大樓用“利益攸關方”這個詞用得比較少？拉姆斯菲爾德半開玩笑地回答説：他本人用過這個詞，他比較認同這個詞，美國軍方也引用過這個詞。當拉姆斯菲爾德對所謂的“中國軍費不透明”以及中國軍事計劃提出疑問時，閻學通問他，美國軍費透明，怎麼發動了那麼多次戰爭？可見，發動戰爭和軍費透明沒有直接關係。拉姆斯菲爾德變得臉色鐵青，問道：“你是哪國的？”閻學通回答説：“中國”。拉姆斯菲爾德尷尬的“嗯”了一聲。

總體來説，在這次亞洲安全會議中，拉姆斯菲爾德對中國的關切有兩點，一是説中國軍費不透明，二是不滿中國未派國防部長與會。據賈慶國介紹，有與會代表問拉姆斯菲爾德，中國去年參加亞洲安全會議的代表團中有時任外交部亞洲司司長的崔天凱和1名解放軍大校。而今年中國代表團的級別比去年低，代表團中只有外交部的1名參贊和1名解放軍中校，為什麼中國不派一個高級別的代表團？拉姆斯菲爾德回答説：他在北京訪問時同中國軍方領導人談過，希望中國派一個高級別代表團參加，但中國最後還是沒派。他本人希望中國高層能夠參加，因為亞洲安全會議涉及到包括馬六甲海峽安全等問題在內的諸多亞太地區安全問題，中國也應該加入進來，缺席這樣一個重要的國際安全會議，對中國不太有利。但也有與會者認為，在往年美日輪番攻擊中國的情況下，中國怎麼會派高級官員參加會議呢？

拉姆斯菲爾德雖然有上述不滿，但他在談及中國時，儘量避免使用“威脅”這個詞，而是多次使用“神秘的”這個詞。在大會後的記者會上，他甚至否認自己曾經説過中國是個威脅。由此可以看出，拉姆斯菲爾德沒有了去年那種咄咄逼人的氣勢，似乎是在耐心地勸説中國。

中國不再是“眾矢之的”

與去年亞洲安全會議的另一個不同點是，今年追隨美國指責中國的國家明顯變少了。閻學通2002年參加過第一屆亞洲安全會議。他説，當時的會議簡直就是“中國威脅論”宣傳大會，先由美國挑頭，然後很多國家響應，對中國輪番進行敲打。而今年，只有日本代表一發言就攻擊中國，不過，日本代表發言後，其他國家的代表基本上不接茬，都是轉向了別的話題。往年，與會者還會討論台灣問題，而今年，基本沒有人談這個問題。更有意思的是，一個西方國家的副外長對閻學通説：“關於軍費透明，你應該問問拉姆斯菲爾德，如果以色列把它的軍事計劃都公開，中東是不是會更安全呢？”印度尼西亞國防部長尤沃諾·蘇達索諾則表示，過去亞太地區是美國提供安全保障，日本提供經濟支援，其他國家得到好處。現在，中國和印度都崛起為大國，美國應該適應這種狀況。會下，還有人將亞太地區比喻為美日中印“四條腿”撐起的桌子，覺得亞洲安全會議如果沒有中國參加就沒什麼意義了。很多與會者還表達了對中國高級代表團缺席的關注，英國倫敦政治經濟學院的一位學者對中國學者説，如果中國對亞洲安全會議的安排感到不適應，可以為中國修改一些章程，他們還是非常希望中國高層能夠來參會。

亞洲安全會議透出了哪些資訊

在這次亞洲安全會議上，除了中國，印度似乎也成了焦點。因為，拉姆斯菲爾德的講話持續了將近1個小時，而印度國防部長緊隨其後，發言時間大約為45分鐘，排在他們後面的3位國防部長都只講了30分鐘。印度國防部長在美國國防部長之後發言，這是前所未有的。它反映出的問題是：印度的經濟發展比較快，其實力增長引起了全世界特別是西方國家的關注。此外，近來印度在外交上比較活躍，這樣的安排可能是美國想表達對印度的重視，另一方面也提醒中國，別忽略了亞洲安全會議的重要性。

除了印度，賈慶國認為，參加這次會議給他留下了一個很深的印象，那就是會議討論的地區安全合作已非常具體。此次會議共有軍費開支、能源安全和海上安全三大議題，他本人作為學者參與了海上安全問題的討論，其中就涉及到馬六甲海峽的安全保障問題。在會上，日本還提出可以向有關國家提供飛機、艦艇以保護馬六甲海峽的安全。如果説日本更看重眼前利益的話，那麼美國則表現出要在該地區加強軍事合作的強烈願望。從會議的內容來看，美國將加強同東盟國家和與地區安全有關的國家的合作。美國這樣做的目的很明顯。前一段時間，部分美國官員和學者對布希政府批評頗多，認為美國在反恐戰爭中忽略了東南亞，使得美國在這裡的影響力下降。美國政府為此做了一些調整以回應國內的批評。更重要的是，美國軍方在加速為美國戰略重點的東移做準備。有分析人士指出，經過幾年建設，美軍在西太平洋地區的基地設置已形成了“兩重一輕”的不等邊三角形架構。“兩重”，即以日本橫須賀海軍基地為中心的東北亞基地群，以關島為中心的密克羅尼西亞基地群；“一輕”，即以新加坡為基點的東南亞基地，從而保證了美國對亞太地區的戰略威懾態勢。而保持這種威懾態勢，加強與亞太國家的安全合作是必不可少的。

很多國家在重新認知中國

閻學通認為，今年亞洲安全會議出現了種種變化，背後有兩個主要原因。一是中國通過行動得到了別人的信任。其實，一個國家的形象不取決於別人的宣傳或詆毀，而主要看其行動。中國軍隊過去與外界的交流並不多，而現在則積極參加國際維和行動，參加國際上的聯合軍事演習，在軍事上和各國加強了聯繫。這讓人看到，中國在軍事上是個可信賴的國家。第二，亞太地區的很多國家通過與中國交往，對中國的實力有了新的認識。過去他們認為中國並不強大，只是個力不從心的國家，認為中國和自己存在著競爭關係，所以才比較容易相信“中國威脅論”。如今，通過各方面的交流，這些國家逐漸看到，中國的確是一個崛起中的世界大國，它們和中國並不存在競爭關係，而加強亞洲安全不能沒有中國的參與，所以它們現在不但不再説“中國威脅論”，而且還要改善與中國的關係。

賈慶國認為，美國態度發生轉變，是因為亞洲安全會議是亞太地區唯一一個多邊安全對話機制，美國非常希望將中國納入這一機制。這一方面説明，中國在亞太地區的作用是十分重要的，亞太地區安全合作缺少中國的參與是不完整的。另一方面説明，美國希望通過同中國的接觸了解中國在安全戰略上的考慮，通過接觸建立聯繫、增強相互信任。這樣可以讓美國更了解中國，為應對中國走勢做一些思想和物質上的準備。

 ●本報記者 李宏偉 孟祥麟