-把持旅行簽證入境的外國人合法逗留美國的時間從6個月縮短為30天

    -禁止任何持旅行或其他類型簽證的外國人在入境之後改簽為學生簽證。

    -任何希望在美國學校就讀的外國人都必須在入境前陳述自己的就學意向

    -禁止外國人在學生簽證獲得批准前就在美國學校開始學業。

    -以電子數據傳輸方式向學校通報學生的簽證狀況，縮短簽證的處理時間

    在國會聽證會場合備受指責、以至羞辱的美國移民和歸化局局長詹姆斯齊格勒19日放出風聲，要加強對外國人發放學生簽證的管理，施行多項限制措施，其中部分措施將立即落實到位。

    劫機犯死後還獲簽證

    移民部難逃布希追究

    奇格勒到眾議院司法委員會移民及其上訴問題小組委員會接受議員們質詢、詰問、甚或盤問的緣由，是他手下的工作人員居然在“9１1”事件恰好6個月之際把批准兩名首要劫機分子學生簽證的通知寄發到了他們曾經就讀過的飛行學校。

    美國總統布希對此大為光火之餘，提議要撤消移民局，把這一聯邦政府司法部下屬機構併入邊防和海關。

    而國會議員們也不肯放過這樁看似滑稽可笑、實則暴露出移民局內部極其嚴重官僚作風問題的事件，要求追究恰好7個月前布希提名出任移民局局長的奇格勒的責任。

    議員極盡抨擊能事

    移民局長無地自容

    按照法新社一篇報道的説法，19日移民及其上訴問題小組委員會舉行的聽證會上，議員們不論隸屬於執政的共和黨陣營、還是在野的民主黨陣營，都“竭盡所能”地對移民局施以侮辱，所使用的詞彙中“官僚主義”還算客氣，“完蛋”、“比無用還糟糕”之類更像是對移民局的一致看法。

    就移民局向恐怖分子穆罕默德阿塔和馬爾萬謝希所屬佛羅裏達州赫夫曼航空學校寄發學生簽證核準文件一事，小組委員會主席、共和黨眾議員喬治格卡斯認為，“移民和歸化局處於一種嚴重的情報失靈狀態，……移民和歸化局已經無可挽回地完蛋了。”

    如果説格卡斯還只是情緒激動、言辭激烈，那麼，同屬共和黨陣營的眾議員達雷爾伊薩可以算是尖刻得厲害，而且個人化的譴責矛頭直指奇格勒：“在我看來，你所在的機構比無用還糟糕。”

    身陷這種氣氛中，奇格勒只能自責：“我們理應了解情況，撤回(3月11日發送到赫夫曼航空學校)的文件。”

    吃了“9１1”的苦頭

    只好收緊簽證的口子

    至於改進措施，這名局長並沒有就事論事地局限于移民局內部的文件處理程式，而是推及學生簽證的審批政策，認為現有學生簽證程式已經變得過於“寬鬆”，原因在於早先的政策側重點是服務於外國學生以及接收這些學生的美國學校。

    於是，奇格勒表示，他正在考慮改變簽證程式，這些措施對於在“9１1”事件中劫持美洲航空公司11航班的恐怖分子阿塔及其劫持聯合航空公司175航班的同謀謝希確屬“對症下藥”。在先後劫持4架民航客機、單純在紐約一地就造成2830人喪生或失蹤的總共9名恐怖分子中，這兩人最初都是持旅行簽證進入美國，又在美國申請學生簽證，理由是要就讀美國的職業技術學校。他倆在飛行學校學到的飛機操作技能最終都用到了劫持民航客機和撞擊世貿大樓的過程中。徐勇

    新聞晨報 2002年03月21日